经济观察网记者钟安6月18日，山东省公布了5月份的经济成绩单。统计显示，5月份，山东省经济运行总体好于全国，工业、服务业等重点行业与全国相比优势继续扩大。山东省统计局表示，与4月份相比，该省经济呈现出明显的复苏势头。
“显著恢复势头”，这六个字不轻。今年一季度，山东省GDP增速为5.2%，不仅高出全国平均水平0.4个百分点，甚至在与沿海省份经济增速的竞争中也处于领先地位。4月份，经济下行压力继续加大，全国主要经济指标增速均有所回落，山东省也不例外。随后，确保二季度经济合理增长成为政策努力的重点。
山东作为北方经济大省，其所作所为势必影响全国经济市场的稳定。山东省统计局表示，经济运行经受住了疫情的短期冲击，表现出较强的韧性、稳定性和抗风险、抗冲击能力，长期向好发展的趋势没有改变。
值得探究的是，这种向上的动力从何而来？
保护经济弹性
2022年5月，山东省参与GDP核算的各项指标均好于全国。
山东省统计局发布的数据显示，1-5月，山东省规模以上工业增加值同比增长4.5%，增速比1-4月提高0.2个百分点，比全国高1.2个百分点，领先全国的优势比1-4月提高0.9个百分点。固定资产投资方面，一季度，山东高于全国1.2个百分点；1-5月，山东增长7.8%，高于全国1.6个百分点。1-4月，山东规模以上服务业营业收入同比增长16.6%，增速高于全国12.4个百分点，领先全国的优势比一季度提高0.8个百分点。
同时，1-5月，山东高技术制造业增加值同比增长15.1%，增速比规模以上工业高10.6个百分点。“四新”经济投资增长16.8%，占全部投资的52.8%，同比提高4.1个百分点。1-5月，工业技术改造投资项目8207个，同比增长16.6%；完成投资增长17.2%；占总投资的19.0%，同比提高1.5个百分点。规模以上消费品工业增加值增长8.7%，比规模以上工业高4.2个百分点。
5月份的数据显示，山东省参与GDP核算的各项指标均好于全国水平，主要指标原有优势较一季度有所扩大。也说明山东经济运行在承受疫情短期冲击的同时，表现出了较强的韧性、稳定性、抗风险性和抗冲击能力，在新一轮东部强省竞争中占得先机。
一季度，山东省生产总值19926.8亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。这一数字不仅高出全国平均水平0.4个百分点，甚至在与沿海省份经济增速的竞争中也处于领先地位。但进入4月份后，经济下行压力继续伴随短期疫情影响，我国经济主要增长指标均出现回落，作为经济大省的山东也不例外。
此后，稳定经济市场，保持经济运行在合理区间，成为宏观经济政策的核心关注点。5月18日，稳增长稳市场主体就业保护座谈会召开。东、中、西、东北地区12个省级政府负责人参加了座谈会，其中10个省份经济总量位居全国前十。其中就有山东省。5月25日，国务院召开全国稳定经济市场电视电话会议指出，当前，正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抓住时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。
如何稳定山东市场？宏观上，山东一系列政策组合都指向保护经济韧性。
如何平衡科学防疫与经济发展，是对各地政治家的考验。山东统计部门在总结1-5月经济发展形势时认为，山东经济优于全国的首要因素是“科学统筹疫情防控和社会经济发展，有力支撑了经济平稳运行。”
“五一”假期第一天，山东省委、省政府主要领导深入企业、社区调研疫情防控工作和生产情况，并作出部署，坚持常态化疫情防控与经济社会发展相融合，既牢牢守住了疫情不大规模反弹的底线，又最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
自5月5日以来，山东社会形势持续明朗，为经济企稳回升创造了有力条件。山东要建立精准畅通的产业链、供应链、物流链工作机制，推动企业加快复工复产，项目建设满负荷运行。
企业是市场的主体。保护经济韧性，最重要的是支持和帮助市场主体，让他们度过难关。因此，保护市场主体就是保护就业。这方面，山东密集出台帮扶企业脱困政策，持续释放政策红利，对一些重点领域和行业的扶持见效较快。
4月30日，山东围绕减轻企业压力、支持企业发展、稳定劳动关系、保障企业就业四个方面，出台阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，范围扩大到所有受疫情影响的中小微企业和个体工商户。阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延长一年；对新注册的市场主体，给予一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴...共13项政策措施，帮助企业稳岗稳岗，帮助企业克服困难，渡过难关。
此前，山东一般在每季度初出台政策清单。在第三季度开始前一个多月的5月23日，山东打破惯例，紧急发布2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)，出台22项高价值政策，帮助企业脱困，积极扩大国内外需求。
增值税小规模纳税人应税销售收入免征增值税，征收率为3%；预缴增值税项目适用3%的预征率，暂不征收预缴增值税；到6月底，6个行业的股票税收优惠将全额退还...据测算，这批政策清单的实施预计将增加减税降费157亿元。
从政策数量来看，第三批政策清单是前几批中最少的。不过，山东省发改委副主任王栋认为，第三批政策清单在导向上更有侧重，在支持企业降本增效方面，涵盖了财政补贴、税费减免、金融信贷等政策。包容性和行业性相结合，支持力度大，受益面广。这恰恰是当前经济发展最需要的。可以对症下药，帮助困境中的企业解决“燃眉之急”。
目前山东省大部分救市政策都是在5月中下旬出台的，未来政策的效果还会继续释放。
向上的力量
随着疫情的好转和救助政策的发布，山东以装备工业、出口、制造业投资为代表的重点领域和行业明显企稳回升，对5月份全省经济平稳增长起到了有力的支撑作用。这被认为是5月山东经济运行的“主要特点”。
近日，中汽协公布了5月份最新数据。当月中国重卡行业唯一销量破万的，是排名第一的中国重汽。2022年至今，中国重汽已经获得三次月度冠军，两次月度亚军。国产重卡2022年上半年销售，几乎被中国重汽提前锁定。
5月24日上午，中国重汽集团召开“出口8万辆再攀新高峰”国际市场誓师动员会，海外地区签署“军令状”，向年出口8万辆重卡的新目标发起冲刺。中国重汽集团党委书记、董事长谭旭光表示，中国重汽将从2020年的3万辆冲刺到2021年的5万辆，再到2022年的8万辆。这是中国重汽改革创造的新动能，也是一带一路带来的百年机遇。
“今年以来，山东省装备工业企稳回升，对工业运行企稳起到了关键作用。”山东省统计局的一份分析报告指出，装备行业加强逆周期调整，不断优化产品结构，抓住国际市场机遇，有效对冲行业周期下行影响。随着5月份长三角复产步伐的加快，山东省装备工业“双链供产”周期更加顺畅，企稳回升势头明显。5月份，全省规模以上装备工业同比增长0.9%，增速比4月份提高11.5个百分点。
今年5月，“出口创历史新高，成为拉动山东省经济回升的重要因素。”
据青岛海关统计，2022年前5个月，山东省外贸进出口1.27万亿元，同比增长17.3%。5月份，进出口创历史新高2999.5亿元，同比增长28.0%。全省规模以上工业出口交货值同比增长21.8%，比4月份加快10.4个百分点，为今年以来单月最高，规模以上工业产值增长1.8个百分点。
在前六大外贸省市(广东、江苏、浙江、上海、北京、山东)中，山东省进出口增速排名第三，出口增速第一，进口增速第四。这是山东外贸首次进入前三，持续多年的外贸前六格局正在改变。
同时，制造业投资的快速增长为山东省制造业的后续发展注入了强劲动力。据统计，在去年高速增长的基础上，今年制造业投资保持了两位数的高速增长。1-5月，全省制造业投资增长21.0%，同比提高0.8个百分点，高于全部投资增速13.2个百分点。
5月16日、17日，山东省淄博市、济宁市相继举行2022年第二季度重大项目集中开工活动。其中，淄博集中建设活动涉及255个重大项目，总投资1217亿元，年度计划投资310亿元；济宁112个重大项目集中开工建设，总投资591亿元。
5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设领导小组第一次会议召开，研究这一起步区的相关规划。引人关注的是，山东省委书记、省长作为“领导小组组长”出席会议并讲话。省委书记、省长“双组长”推进机制的构建，是山东省对济南新旧动能转换起步区投资建设的“顶层推进”。建设规划获批一年后，济南新旧动能转换起步区累计签约高端优质项目116个，总投资3018.5亿元。
上述山东的统计分析报告写道:“制造业投资连续两年的快速增长，为未来几年山东省制造业高质量发展奠定了坚实基础。”同时，交通运输业贡献率超过50%，支撑山东服务业优于全国。促进汽车消费政策的出现，使得汽车市场明显回暖。
然而，疫情并未消散，经济仍在复苏。5月份，山东主要经济指标虽然好于全国水平，但仍未回到一季度的水平。
6月17日，山东省委常委会召开会议，研究经济社会发展。会议表示，山东要正确认识、分析和判断当前形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，按照现有工作安排，积极推进“三个三十年”行动计划实施，扎实做好促进消费、稳定外贸、扩大投资等各项工作，努力实现全年经济社会发展预期目标。
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Ang经济观察报记者
深度调查部高级记者
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