[环球时报驻香港特约记者范凌志]环球时报记者陈青青]当《中华人民共和国香港特别行政区国家安全法》(以下简称《香港国安法》)和完善选举制度的两把“锤子”落地，盘踞多年的反华港乱军被打散，“东方之珠”还会有国家安全隐患吗？由乱转治的香港迎来回归祖国25周年，回答这个问题显得尤为重要。
香港特区政府保安局局长邓近日接受《环球时报》记者专访时表示，香港的《国家安全法》使香港由乱到治，但香港仍面临多种国家安全风险。为有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，必须积极推进《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)第二十三条的立法工作。与此同时，他说，特区政府将追究逃往国外者的刑事责任，确保违法者受到法律制裁。邓说:“我在这里告诉有关人士，不要继续这些叛徒和懦夫的行为，而是要悬崖勒马，不要再犯错误。”
邓资料图
成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动
环球时报:2019年11月，您成为香港回归后的第七任警务处处长，全面接管警队。2021年6月起，你担任保安局局长。你认为当保安局局长和当警队“一哥”有甚么分别？
邓:警务处处长主要负责业务，包括调查案件、拘捕疑犯等。他的工作是行动导向的，很快就会有“成功感”。比如破案，抓到凶手，会降低犯罪率，效果立竿见影。保安局局长负责香港的保安工作。除警务工作外，我还负责消防、惩教事务、海关和入境事务等。我想让保安局的执法部门在法律和政策方面更有效率地工作。所以，我的责任要大得多。
此外，作为一名政治任命官员，保安局局长需要做很多工作来解释政策和凝聚社会力量，以争取社会各界对政府工作的支持。作为保安局局长，参与立法可能需要数年时间，但未必能成功。可能会有很多挑战，所以“成功感”不会很快达到。然而，当我成功地制定一项法律或实施一项政策时，它不仅仅是解决了一个案件，而且还提高了执法部门的整体效力，为社会做出了更大的贡献，带来了更大的满意度。
环球时报:你出任保安局局长以来，有哪些优先事项？接下来的计划是什么？
邓:在过去一年，保安局和警队联同其他有关的纪律部队，积极对危害国家安全的人士和组织采取多项执法行动，包括拘捕和检控、激活现有法律、冻结与罪行有关的财产等。，成功破获多起严重危害国家和香港安全的犯罪活动。香港《国家安全法》生效以来，共有189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动被警方逮捕。其中122人已被提起公诉，另有5家公司因涉嫌危害国家安全罪被提起公诉。
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2019年的“黑暴力”事件滋生了当地的恐怖主义，警方接连破获20多起涉枪涉爆案件。特区政府时刻戒备，全面提升反恐准备和应变能力，推动公众教育，设立反恐举报热线，提高市民反恐意识，消除社会潜在威胁。特别是香港的《国家安全法》使香港由乱转治，目前整体治安形势稳定。今年第一季度，整体犯罪率比去年同期下降6.2%，其中暴力犯罪率下降10%，抢劫率下降23.3%，盗窃率下降近50%，但同期诈骗率上升28.6%。针对诈骗案件的上升，警方将加强执法力度，继续全方位宣传防骗信息。
过去一年，保安局完成了多项重要的立法工作，包括《2021年刑事罪行(修订)条例》、《2021年火器及弹药(枪械申报)(修订)规例》、《2021年消防(装置及设备)(修订)规例》和《2021年入境(修订)条例》。
此外，香港保安局及其纪律部队和辅助队亦曾协助社会对抗新冠肺炎疫情，特别是在今年第5波疫情的整个过程中，包括协助封锁禁区、全时间追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送受感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施(包括中央政府援助的收容所医院)。为了方便营商和提升香港的国际地位，我们在本月初推出了一项试验计划。医疗卫生、高等教育、文化艺术等10个界别的非本地人才，可应特区政府有关政策局或部门认可的机构邀请，以访客身份来港参加指定的短期活动，无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。
未来，香港保安局及纪律部队会继续做好维护国家安全的工作，有效预防、制止和惩罚危害国家安全的行为和活动，积极推动《基本法》第二十三条立法，制定网络安全法，明确关键基建营办商的网络安全责任。社会稳定，治安良好，是人民安居乐业的基石。我们会继续为维护国家安全和保护香港而不懈努力。保安局和纪律部队亦会继续落实各项与民生有关的行政措施，为市民提供更佳的服务，并配合未来社会和经济发展的需要。
特区政府将继续采取措施应对国家安全风险
环球时报:回顾香港过去25年，您认为2020年香港《国家安全法》生效、2021年选举制度完善后，还有哪些隐患会危及国家和香港的安全？
邓:随着国家的整体发展，许多西方国家把中国视为威胁，甚至采取全面敌视的态度。由于香港在“一国两制”下有独特的环境和生活方式，很容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂和颠覆国家，鼓吹“港独”思想，导致国家安全风险加剧。
我们可以看到，自2003年未能完成《基本法》第二十三条立法工作以来，香港特别行政区的国家安全风险发生了巨大变化，出现了2014年非法“占中”、2016年旺角暴乱和鼓吹“港独”的香港民族党成立等严重破坏社会治安、危害香港特别行政区国家安全的事件。20多年来，社会多次发生混乱，2019年以来持续10个多月的大规模骚乱更是发展到极致，导致法治、公共秩序和国家安全遭到严重破坏。
香港《国家安全法》的实施，扭转了2019年以来特区的乱象，暴力事件大幅下降，鼓吹“港独”的持续减少。此外，许多涉嫌危害国家安全的组织也自行解散或停止活动。
虽然香港的《国家安全法》确实起到了威慑作用，但危害国家安全的分子绝不会轻易罢手，而是伺机而动。香港仍面临诸多国家安全风险，包括:危害国家和香港安全的势力继续利用“软对抗”传播反中央和特区政府信息，鼓吹“港独”；本土恐怖活动，如2021年独狼式的“七一刺警案”和“光成哲”为了达到政治目的，企图在铁路、法院等公共场所发动炸弹袭击的案件，都表明本土恐怖分子已经转向行动；外部势力利用香港独特的“一国两制”和高度自治环境，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全；那些逃往海外危害国家安全的人与外部势力勾结，继续从事危害国家安全的活动，比如要求外国实施所谓的“制裁”。
环球时报:我们应该如何应对这些仍然存在的国家安全威胁？
邓:特区政府将继续采取一系列措施应对上述国家安全风险，具体包括:情报方面，加强国家安全和反恐情报，特别是网上信息和反间谍情报的收集和分析；执法方面，包括继续深入调查涉嫌危害国家安全的人士及组织，特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系，在各纪律部队及政策局和部门的全力配合下，共同维护国家安全；立法，包括完成《基本法》第23条和颁布网络安全立法，以进一步完善国家安全的法律制度；在宣传方面，只有正确认识国家安全的重要性，才能确保香港的繁荣稳定，特别是在加强青少年的国家安全意识方面。特区政府通过各种形式的比赛和活动，推动香港中小学师生参与，让国家安全教育在校园和社会扎根。
新华社记者吴摄
此外，特区政府有关政策局和部门还积极制定其他新的法律、法规和机制，以更好地履行维护国家安全的宣传、引导、监督和管理职责，包括:实施电话智能卡实名登记制度的《电讯(登记用户识别卡)规例》，预防和协助侦查利用电话储值卡的刑事案件；通过实施《2021年电影审查(修订)条例》和更新的《电影审查检查员指南》，将国家安全列为电影审查的考虑因素之一；修订适用于慈善组织的税收准则。如果任何组织支持、推动或从事有损国家安全的活动，税务局将不再承认其为慈善组织，并将撤销根据税收法规授予的免税资格；将“危害国家安全罪”纳入《社工注册条例》，使任何危害国家安全罪被定罪的人不能成为注册社工。
上述涉及香港国家安全法、维护国家安全的措施，加上选举制度的完善，可以形成一套“组合拳”，这将是香港长期繁荣稳定的重要元素和重要助推力，“一国两制”必将继续行稳致远。
告诉香港反叛者停止在边缘
环球时报:香港基本法第23条立法目前进展如何？有了香港的《国家安全法》，为什么还要推进第二十三条立法？你说就第二十三条立法会参考英国类似的法律。这是为了什么？会考虑哪些其他国家的法律？
邓:特区政府一直在为《基本法》第二十三条立法。《基本法》第二十三条所禁止的7种罪行中，有两种，即分裂国家和颠覆中央人民政府，已被《香港国家安全法》涵盖，而其他罪行只被《刑事罪行条例》、《官方机密条例》和《社团条例》部分涵盖。因此，有必要为《基本法》第二十三条立法。
我们正根据过去发生的事情，研究香港特区过去、现在和未来的安全风险；我们亦正检讨香港实施《国家安全法》的经验、有关的法院判决和现行法律的不足之处，以期制订有效和务实的计划和条文，以应付相关的风险。事实上，大多数司法管辖区都有其国家安全法，这些法律有一些相似之处，例如:它们都有拥有广泛执法权力的执法机构来执行其国家安全法；国家安全法具有域外效力，这是国际惯例；大多数国家都有反间谍法；许多国家都有反对外国干涉的法律。英国《国家安全法》改革或引入了相关罪名。
因此，为了提高我们维护国家安全的能力，我们将参考国家的相关法律和其他司法管辖区的类似法律。此外，一些有涵盖类似罪行的法律的国家，包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等。，都供我们参考，以便制订出最适合香港实际情况的方案。我们将继续做好相关工作，确保香港和国家的安全。
环球时报:特区政府和内地有关部门在维护国家安全合作方面有什么计划？
邓:根据香港《国家安全法》第53条，驻港国家安全办应与香港特别行政区国家安全委员会建立协调机制，在工作层面与香港特别行政区有关机关建立维护国家安全的合作机制，加强信息共享和行动协调。我们还将加强与国内不同组织和机构的信息和情报共享和交流，以情报为主导的方式打击危害国家安全的犯罪。
环球时报:这两年，很多逃到国外的香港造反派和跟风移民国外的香港人，都被曝出在国外生活条件恶劣。你想对他们说什么？
邓:有些人违法后溜到外面，甚至继续无耻地充当外国代理人，继续做抹黑和违法的事情。特区政府将依法追究他们的刑事责任，确保违法者受到法律制裁。
我在此告诫有关人士悬崖勒马，不要再继续这些叛徒和懦夫的行径，不要一错再错。如果继续逃避法律责任，他们将终生背负逃犯的罪名，执法部门将终生追究他们的罪责。
至于移民的香港人，我觉得移民与否是个人的选择，但我相信大部分爱港爱国的人都会选择留在香港，为社会做贡献。
