1.因为外敌入侵，鸦片战争，第二次鸦片战争，甲午战争，八国联军侵华，一次又一次的入侵和条约，清廷彻底沦为帝国主义的走狗，甚至失去了统治权力。
2.1900年，慈禧太后对十一国宣战后，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督徐应勋、闽浙总督徐应勋、四川总督奎钧、铁道部部长盛宣怀、山东总督袁世凯公然违抗懿旨，与参战各国达成不参战的协议，称东南互保。
