6月20日，郑州市人民政府发布《郑州市棚户区改造项目房票安置实施办法(暂行)》，明确郑州市棚户区改造将实行房票安置。不少业内人士认为，此举有利于促进房地产市场去库存。
在住房安置政策下，拆迁户不仅可以跨区域选择商品房产权，还可以获得多8%的拆迁款作为奖励。在现金方面，他们还可以获得3个月的过渡费作为奖励。同时，理论上也帮助开发商去库存，帮助政府卖地，带动楼市热情。
政府网站截图
被多地“青睐”，房票安置政策如何？
什么是“房票”？
政府文件显示，房票是被征收人房屋安置补偿权利货币量化后，被征收人购买房屋的结算凭证。房间风格是统一制定的。
房票安置是指被征收人按照货币安置、产权调换的政策，将规划的住房转换为货币，以房票的形式发放给被征收人，被征收人向参与房票安置的房地产开发企业购买商品房(包括住宅和非住宅，下同)的一种住房安置方式。被征收人选择房票安置的，视为放弃房屋产权调换。
形象地说，在郑州棚户区改造中，被征收人的“补偿权”可以换来“房票”。他们持有“房票”，可在12月内跨域购买指定开发商提供的新房，并可享受一系列奖励和优惠政策。逾期不使用“房票”的，按货币补偿方式安置，但不再享受相应的房票安置政策奖励。
住房安置政策提供了一系列“福利”:被征收人将获得8%的安置补偿权益奖励，被征收人将获得3个月的现金过渡费奖励，选房不限面积，不计入家庭限购套数，税收减免和灵活安排子女入学等。
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郑州并不是今年第一个出台房票安置政策的城市。
今年4月，河南省信阳市出台房票政策，拆迁户可凭房票通过“房屋超市”购买商品房。最近，很多城市，包括常熟、奉化、宿迁、泗阳、绍兴等。，纷纷出台房票安置政策引导需求。
房票政策火了。「交通密码」在哪里？
如何看待郑州房票安置政策出台的背景？
来自金融协会和证券时报的消息，中心医院河南公司总经理梁在接受记者采访时指出，去年郑州暴雨叠加其他因素，居民收入下降，影响了购买力。“整体市场不景气，库存压力加大。另外，今年郑州延迟交房的现象也没有得到改善，进一步降低了购房者的信心。”
安居客房地产研究院分院院长张博认为，郑州房票安置政策的出台，与当地市场库存压力没有得到根本缓解有直接关系。新政“旨在通过引导需求来扭转市场下行趋势”。
北师大政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任、河南省商业经济学会会长宋说，安置房一般是在前期征地后就地建设，不仅等待期长，而且分配的房子往往被贴上“回迁房”的标签，在市场上并不受市民欢迎。
通过房票安置政策，打破安置房建设慢、过渡期长的局面，实现先拆迁后安置到先安置后拆迁的转变。市民可以凭房票购买现房，无需等待多年，也不必被动选择住回迁房。市民购房有了更多选择，持有房票可以跨行政区域使用。实际上是增加了大家的便利性，进一步优化了郑州楼市的区域结构。
“你不仅可以拿着房票直接买商品房，还可以今天买了明天再卖。公民可以自由买卖。在疫情防控的大背景下，有利于激活楼市，刺激消费，拉动内需。”宋认为，房票政策对郑州楼市的影响是显而易见的，在选择房票上有很多优惠，既满足了刚需人群的需求，也极大的利好了改善型需求。部分市民不再具备购房资格，但有了房票后，可以再次购房，这也给购房者提供了一些实实在在的好处。
值得一提的是，据Observer.com此前报道，郑州市房票政策出台前，社会各界有一些担忧:
比如，如果被征收人选择货币安置，政府的财政压力应该如何缓解；比如房企方面，由于现金流问题，参与棚改的积极性不高。在此次房票安置政策中，如何保证回款以提高房企的积极性，回款到底到达监管账户还是企业账户，等等，都是值得深入研究的问题。
除了郑州，很多地方都抛出了房票政策，背后是限购限售政策放开后楼市依然“疲软”的窘境。
商品房销售面积累计同比趋势资料来源:国家统计局
韩毅智库研究总监俞晓宇表示:“从目前很多地方采取的相关措施可以看出，房票配售只能用于购买新房。政府可以向开发商集资建房，既支持去库存，又有利于土地流转，形成从‘地’到‘房’的相对完整的闭环。”
在张博看来，当前市场仍处于深度调整过程中。信阳、绍兴、泗阳等地推出房票投放需求和引导，是这种旺盛需求所能带来的推动力。“当前市场的一个核心问题是需求不足。旧改和棚改的需求可以说是相当旺盛的需求。如果能够通过各种鼓励和优惠措施将这部分需求成功引入楼市，不仅会对当地房地产市场的复苏起到显著作用，更重要的是，还会对整个房地产市场的振兴起到类似‘鲶鱼效应’的推动作用。因此，预计后续会有更多城市出台房票政策，加快旧改需求入市的步伐。”
宋指出:“在疫情防控的背景下，政府出台了这样的政策。一是促进房地产市场积极平稳发展，推动楼市回暖，恢复市场信心，促进开发商加大投资力度；二是减轻老百姓购房的资金压力，方便市民尤其是限购人群在市区任何地块选择合适的房子；三是减轻拆迁安置的财政补偿压力，尽快使补偿取得进展。”
一个安置小区的新华社
机构:房票模式可能有潜力，不宜对房地产产业链过度悲观
在中信证券陈聪团队看来，房票是对房屋征收过程中货币安置与购买商品房相衔接的跨期结算模式的一种探索。在传统的征地过程中，既有货币安置，也有实物安置。在货币安置的前提下，有主流的货币安置模式和特殊的房票安置模式。
房票的规定各地略有不同，但一般来说，如果被征收人选择结清房票，就意味着放弃房屋产权交换，不收现金。取而代之的是一张未来可以用来购房的结算凭证，用来抵扣一定时期内的购房款。一般各地都会设定奖励金额，即选择房票的居民扣除房款，一般大于选择现金补偿的居民能得到的补偿。另外，有些地方对房票的使用期限有限制。开发企业取得房票后，向政府申请结算。
陈聪的团队认为，如果推广房票模式，可能有助于促进房地产产业链因城施策的复苏。
相对于传统的拆迁补偿模式，包括棚改货币化的主流做法，房票模式下，地方政府在拆迁补偿上的支付压力明显下降，启动资金问题得到解决，而土地出让金的支付时间没有明显变化。由于房票的存在，政府拆迁补偿款实际上是在开发企业完成销售行为后以相应对价支付给开发企业的，政府现金流出明显滞后。
对于开发企业来说，拿到房票的居民是更确定的潜在买家，市场销售热度可能会有所提升。对于被拆迁人来说，由于房票金额普遍大于货币补偿金额，购房的实际负担减少了，也获得了利益。对全社会而言，房票模式可能会加速旧改和棚改，释放居民自住和改善性住房需求，刺激房地产开发投资。而且因为房票是限定区域的，完全可以由城市来制定政策，房票一般不会引起一线城市的房价上涨。
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