新华社北京6月21日电(张欢、安娜)“民间投资占全社会投资的一半以上。要坚持‘两个坚定不移’，加大政策支持力度，用市场的办法和改革的措施激发民间投资的活力。”6月15日召开的国务院常务会议指出。如何理解国家相关政策的深意，未来中国民间投资前景如何？
“半壁江山”效应
超过50%！国家发改委的数据显示，自2012年民间投资统计以来，民间投资占全国的比重一直保持在这个水平。
占投资“半壁江山”的民间投资主要分布在第二、第三产业，辐射效应广，英国大学证券研究所所长郑厚成指出。
民间投资形式灵活，能够与政府投资形成合力，是拉动经济平稳增长的重要抓手。促进民间投资有利于扩大有效投资，保障就业，促进消费，支持总需求。
然而，由于新冠肺炎疫情的蔓延和复杂多变的国际形势，中国经济面临压力，民间投资增速也有所下降。国家统计局数据显示，1-5月，全国固定资产投资同比增长6.2%。其中，民间固定资产投资同比增长4.1%，增速低于整体投资增速。
中国国际经济交流中心副总经济师张永军表示，受当前疫情影响，内需扩张步伐正在放缓，同时世界上很多国家都处于高通胀环境。国际大宗商品和部分原材料价格上涨，推高了企业成本，对民间投资造成一定负面影响。
为了激活投资主力的活力，政策工具已经被及时激活。6月15日，国务院常务会议部署支持民间投资、促进多用途项目的措施。此前，5月，国务院发布了《关于扎实稳定经济的一揽子政策措施》，其中也提出了稳定和扩大民间投资的措施；之前，《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》也明确要调动民间投资积极性...
国家发改委新闻发言人孟玮表示，落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，改善民间投资政策环境，有利于更好地稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。
重大项目牵引
“重大项目牵引”是国家发改委在6月16日举行的新闻发布会上，谈及下一步促进民间投资时，提到的第一项措施。
什么是“重大项目牵引”？
根据6月15日国务院常务会议部署，要选择一批示范项目，吸引民间资本参与“十四五”102个重大项目和国家确定的重点建设领域；已确定的交通、水利等项目要加快推进，民间投资在招投标中要一视同仁，以工代赈的具体措施要尽快出台；要支持平台经济健康发展，支持民间资本发展风险投资。会议同时指出，地下共同沟是投资潜力大、带动能力强的城市“黎姿”工程，是具有多重效益的代表性工程。
国家发改委高技术司副司长孙伟表示，民间投资在新型基础设施建设中具有重要意义。未来将进一步支持企业在新型基础设施领域开展技术创新和商业模式创新，培育经济社会发展新动能。
中央党校(国家行政学院)研究员张春晓认为，现代农业和中端制造业的大部分环节，以及央企主导的高端制造业的配套生产环节，都可以支持民间资本进入。国企可以发挥龙头优势，与民企协同创新，共享产能，互通供应链，构建“龙头企业+中小企业+服务平台”的生态圈。
国家发展改革委明确，下一步，对投资规模较大、对促进经济社会发展、推动产业转型、加快技术进步具有较强引领作用的民间投资项目，要积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地(用海)、用能、用水和资金保障。鼓励民间资本参与盘活国有存量资产。
政府投资鼓动
国家发改委表示，除了重大项目，促进民间投资还需要发挥政府投资的作用。
按照国务院要求，今年发行的3.45万亿专项债券要在6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕。此外，根据预算安排，今年中央一般公共预算将向地方转移支付近9.8万亿元，比去年增加约1.5万亿元。
业内人士认为，今年地方政府财力有所改善，有利于政府投资作用的发挥。“政府投资中有很多适合政府和社会资本合作(PPP)的项目，可以为这类领域的民营企业创造投资机会。”张永军说。
“路衍生经济”是甘肃省尝试以政府投资撬动民间投资的一项创新。这种模式聚集和盘活了公路交通的全方位、全周期资源，将交通与文化旅游、农业、矿山、公园的发展融为一体。当地政府计划在未来一段时间内将“路-燕经济”作为PPP项目的起点。
浙江省正在探索基础设施领域的房地产投资信托基金试点，以期不断激发轨道交通、保障性租赁房等项目的民间投资活力。
今后，要按照国务院常务会议精神，鼓励金融机构通过续贷、展期等方式支持民间投资。为符合条件的项目提供政府融资担保；抓紧推出面向民间投资的房地产投资信托基金项目；鼓励民营企业市场化债转股。
张春晓说，只要国家有关政策和安排落实好，民间投资就能拓宽渠道，发展过程中的一些实际困难也能得到解决。
