中新网6月22日电《经济参考报》6月22日刊登记者王璐撰写的题为《三年行动冲刺到底，国企混改重组应引起注意》的文章。文章称，今年是国企三年改革的收官之年。如何在7月前基本完成主要任务，是当前国企工作的重中之重。
据《经济参考报》记者了解，目前，部分央企和地方国企已基本完成国企改革三年重点任务，在多个重点领域和关键环节实现了系统重塑和整体重构，活力与generate's比肩，动力更加充沛。
其中，备受关注的重组整合已经登台，混改也在更深层次破局。从多方透露的信息来看，后续点位依然会很满。今年，钢铁、港口、码头等领域的央企重组整合可能会有新动作。国企混改上市方面，先进制造业和战略性新兴产业值得关注。
——优化布局调整结构，重组整合好节目。
推进国有经济布局优化和结构调整取得明显成效，是国企改革三年行动提出的重要目标之一。
作为重要的起点，一部好剧的重组整合还将继续。资料显示，党的十八大以来，47家中央企业的26个集团先后实施了战略重组和专业整合。仅2021年，中国明星网、中国电气、中国物流集团、中国稀土成立，中化集团、中国化工联合重组，中国电力集团重组中国普天，鞍钢重组本钢，全国管网资产重组顺利完成。
“去年除了2月份没有大的整顿和专业整合，其他时间都是隔月放鞭炮，效果不错。”SASAC副主任翁说。
这一点可以从去年12月成立的中国稀土集团的业绩中得到印证。今年一季度，公司采矿和冶炼分离产量增长15%以上，营业收入和利润总额分别增长41%和65.7%。
今年国有企业重组整合步伐进一步加快。1月，中储粮集团与中粮集团在储备加工领域启动股权合作。目前，通用技术集团与中国检验认证(集团)有限公司检验检测业务整合、中国建材集团旗下上市公司祁连山设立、中国城乡6家设计院资产置换等工作正在推进中。
地方层面也是动作不断。比如，继今年3月河南交通投资集团、河南文化旅游投资集团等6家省属企业揭牌后，河南省国资委正在加快水务、体育、农业、资本运营等领域的重组整合。预计近期将有一批企业挂牌运营。
——激活动力提升效率，以混合推动深度突破。
国企三年改革的另一个目标是提高国企活力和效率，取得明显成效。各项改革措施在更大范围、更深层次上破冰，混合所有制改革备受关注。
2013年以来，国企改制重组引入社会资本超过2.5万亿元。目前，央企和地方国企混合所有制企业数量占比分别超过70%和54%。
想要“混”，就需要“变”。国企三年改革更加强调在转机制上深化混合所有制改革，推动企业在完善公司治理和市场化运行机制上先行先试。
国有股东担心稍有不慎国有资产流失，民营股东担心国有资产监管“被一把尺子丈量”，企业活力不足……面对“混不下去”的担忧，SDIC率先探索国有相对控股混合所有制企业差异化管理，科学合理界定管理边界，赋予试点企业更多自主权，让能听到炮声的人来决策。同时提出“少管多管”，避免行政指令，实行基于股权关系、依靠派出股权董事的治理型管控。
“我们可以自主决定高达12亿元的主业项目投资，缩短了决策链条，提高了决策效率。”中国水环境集团执委会相关人士表示。
数据显示，目前70%的混合所有制企业都有外部投资者派出的董事。混合制企业基本实现了经理任期制和契约化管理的全覆盖。数百家上市公司实施了股权激励，200家科技型企业实施了股权和分红激励。
——完善体制机制，加快监管向“管资本”转变。
中国宝武、SDIC、招商局集团、华润集团、中国建材等5家企业正式转制为国有资本投资公司——这是国务院国资委20日公布的最新成果。
改组国有资本投资运营公司是国有资本授权经营体制改革的重要举措，有助于加快国有资产监管由管企业向管资本转变。2014年以来，国务院国资委分三批选择19家企业开展国有资本投资公司改革试点。
在清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周看来，5家公司正式转制为国有资本投资公司，意味着通过改革，充分发挥企业在授权经营、结构调整、资本运营、激发出资企业活力、服务实体经济等方面的功能的发展方式更加固定。
公司的体制改革已全面完成；认识到要建设基层董事会，外部董事占多数；形成国资监管大格局……国企改革三年成效显著，形成了更加成熟定型的中国特色现代企业制度和国资监管体系。
改革不会停止，开放也不会停止。
国有资产监督管理委员会(SASAC)表示，下一步将深化国有企业改革。包括以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业的目标，持续深入推进战略重组和专业整合。
从之前的部署来看，央企方面，今年钢铁、粮食储备加工、港口、码头将是重点领域。中国企业联合会研究部研究员刘兴国预计，未来的领域包括新材料、新能源、信息技术和软件、环保、健康服务、房地产、酒店餐饮等。也可能涉及专业整合。
同时，混合所有制改革将积极稳妥深化，上市将成为重要形式，先进制造业和战略性新兴产业值得关注。比如，下一步，中国化工将加快推进化工、装备制造、生态环保等优质资产和业务板块上市。广州市国资委明确表示，2022年将力争新增2-4家上市公司，完成两家上市公司的“二次混改”。
“未来可能会有不少于目前试点数量的央企，按要求改组为国有资本投资公司。”刘兴国认为，成立国有资本投资公司，有助于加大授权和放权程度，加快混合所有制改革，进一步激发国有企业活力。(完)
