[文/观察者网钱起]澳大利亚前总理马礼逊在任期间炒作多项涉华问题,使得中澳关系遇冷,双边经贸逐渐下滑。澳大利亚广播公司(ABC)6月22日援引报道指出,自去年以来,中国对澳大利亚的投资锐减70%,至2007年以来的最低水平。报道还称,目前,澳大利亚“很少或没有”来自中国的新投资。
相比之下,中国海外投资的步伐并没有放缓,“一带一路”沿线国家仍然受到中国投资者的青睐。一名澳大利亚大学专家直言,当澳大利亚忙于讨论如何远离中国时,中国已经开始远离澳大利亚的多元化。
“中国投资者正迅速抛弃澳大利亚”,ABC报道截图
“我们对下降的速度感到惊讶”
据美国广播公司报道,这份报告由全球顶级会计服务公司毕马威和悉尼大学联合发布。
报告发现,自2000年左右,中国开始增加海外投资,澳大利亚一直是中国投资者的热门选择。资料显示,2008年中国对澳投资达到顶峰,投资总额达162亿美元。此后近十年一直保持相对稳定的水平。
然而,自2017年以来,澳大利亚来自中国的投资逐年减少,2020年降至约19亿美元,2021年较上年下降70%至约5.8亿美元;与此同时,中国在澳大利亚的投资项目数量从2020年的20个下降到2021年的11个。这意味着2021年中国对澳投资降至2007年以来的最低水平。
报道称,尽管自2017年以来,中国对澳大利亚的投资一直在暴跌,但去年的数据仍令一直关注这一趋势的专家感到震惊。
“现在,这种下降确实已经到了(澳大利亚)很少或没有来自中国的投资的地步,”该报告的合著者、悉尼大学(Sydney University)中国商业和管理教授汉斯·亨德里施克(Hans Hendrischke)表示。“从某种意义上说,我们对(中国在澳大利亚的投资)下降如此之快感到惊讶”。
2017年以来,中国对澳投资逐渐减少。ABC映射
专家:澳大利亚政府日益严格的“政治审查”导致投资锐减
从2007年到2021年,中国国有企业和私营企业在澳大利亚的投资总额约为1090亿美元,包括投资或收购矿源公司、基础设施、农场和乳制品加工厂。
美国广播公司援引官方数据称,中国投资者也是澳大利亚农业土地和水资源的主要利益相关者。目前澳大利亚14.1%的农业用地为外资所有,中国是最大的外资所有者(占比2.3%);中国也是仅次于加拿大和美国的澳大利亚第三大水资源利益相关者,占该国水资源总量的1.5%。
澳大利亚最大的商业银行国民银行(National Bank)高级经济学家杰拉德·伯格(Gerard Burg)说:“在过去十多年里,中国真正成为世界上最大的外国投资者之一。”
然而,近年来,澳大利亚外国投资审查委员会逐渐收紧了中国投资者的申请程序。例如,澳大利亚政府效仿美国,于2018年宣布禁止华为和中兴参与该国5G网络建设。此外,莫里森政府还多次试图从中国企业在达尔文港的租赁入手,企图从所谓“国家安全”的角度审视这笔交易。
悉尼大学教授亨德里施克(Hendrischke)承认,当前世界地缘政治气候是澳大利亚政府不断对中国投资进行“政治审查”的主要原因,也给两国经贸造成了障碍。“从长远来看,中美关系的发展会对澳大利亚产生影响”。
“美国和欧洲正在尽最大努力审查来自中国的投资,以找到他们与中国在某些资产控制权上的任何潜在冲突,澳大利亚是其中的一部分,”Hendrischke告诉美国广播公司。“目前中澳关系不太好,外交接触中断,不允许我们继续甚至批准更多投资。”
达尔文港,来自澳大利亚北部地区政府网络
“澳大利亚在讨论如何远离中国,中国已经离澳大利亚很远了”[S2/]
事实上,在澳大利亚来自中国的投资逐渐下降的同时,中国正以稳定的速度继续向海外投资。
据商务部和外汇局统计,2022年1-3月,我国对外直接投资2177.6亿元人民币,同比增长5.6%(折合342.9亿美元,同比增长7.9%)。其中,中国境内投资者对全球150个国家和地区的2294家境外企业进行了非金融类直接投资,累计投资额1709.5亿元,同比增长6.3%(折合269.2亿美元,同比增长8.5%)。
澳大利亚最新报告还发现,中国企业正涌向欧洲和“一带一路”沿线国家。去年,中国在欧洲国家的投资增加了四分之一。
新南威尔士大学堪培拉分校的高级讲师Pichamon Yeophantong评论说:“当澳大利亚一直在讨论如何远离中国实现多元化时,中国已经开始远离澳大利亚实现多元化。”
此外,美国广播公司援引分析人士的话称,对于澳大利亚公司来说,中国投资的巨大损失意味着他们未来可能会错过很多机会,包括难以进入中国国内市场。
今年5月,澳大利亚新总理艾博年上任,中澳关系话题持续引发关注。在上任后不久的吹风会上,艾博年针对中国说,“我们坚持与中国的关系仍将是困难的。”
对于中澳关系的未来走向,国务委员兼外交部长王毅6月3日表示,近年来中澳关系陷入困境的症结在于,澳大利亚一些政治势力坚持将中国视为对手而非伙伴,将中国的发展视为威胁而非机遇,导致澳大利亚多年来奉行的积极务实的对华政策出现大幅倒退。改善中澳关系没有“自动驾驶”模式,需要以实际行动重启,这符合两国人民的愿望和时代潮流。
6月13日,外交部发言人王文斌重申,希望澳大利亚理性、积极看待中国和中澳关系,本着相互尊重、求同存异的精神,与中方共同推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定发展。
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