28国道全长634公里。28国道以辽宁丹东为始发地，沿着东部海岸线一路前行，将所有沿海城市连成一条长长的“沿海公路”。全线采用双向四车道100km/h的标准一级公路，部分路段双向六车道，部分路段限速80km/h，全线不设收费站，交通免费。
28国道建成后，将是连接中国南北的重要发展通道。上海段是国道的重要组成部分，全长约104公里。北接江苏崇明、南通，南接浙江嘉兴。是长三角地区具有政治、经济、交通意义的国道，兼顾城市干道功能，改善上海东部交通整体发展条件。
28国道连接着中国的十个沿海自贸区，四个经济特区和数不清的城市。沿线有许多景点，包括北部连云港云台山国家森林公园，黄海农场，洋口港和利亚山岛国家海洋公园。是中国著名的滨海景观大道，在中国国道中名列前茅。
