对储户强制编码，滥用防疫卫生编码，对各方“零容忍”
备受关注的部分村镇银行储户调查问责结果出炉。
据清风郑州微信账号22日晚发布的消息，事件经过如下:郑州市委政法委常务副书记、新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导部主任冯贤斌，新冠肺炎疫情防控指挥部团委书记、社会控制指导部副主任张琳琳 决定擅自给部分村镇银行储户付正红码，安排郑州市委政法委维稳指导处处长赵勇。 市大数据局成员、市疫情防控指挥部社会控制指导处健康码管理组组长、郑州大数据发展有限公司副总经理杨为郑州储户扫码机送上红色代码。
据统计，共有1317名村镇银行储户被赋予红色代码，其中446人被赋予郑州的异地红色代码，871人被赋予郑州的异地红色代码，这些异地代码不是郑州的，而是别人送的。相关责任人被处以撤销党内职务、政务撤职、党内严重警告、政务降级处分；行政记过、记大过等。
官方通知
健康码是专门用于防疫的，擅自用于其他领域和用途是赤裸裸的行为，甚至构成违法行为。所以这件事发生后，不仅被强行给了红码的储户觉得自己的权利受到了侵犯，还引起了舆论哗然。从事件引起的舆论震动和持续关注，可以看出事件的严重性。
调查报告将强行红码的行为定义为“法治意识和规则意识淡薄”、“严重损害卫生代码管理和使用规定的严肃性，造成严重不良社会影响，是典型的无序行为”，坚持实事求是的态度。
通报称，多达1000名储户被强行划红码，直接责任人涉及当地政法委、防疫局、大数据局等多个部门和人员。从“擅自决定”到“包办”，可谓一落千丈。相关人员被问责，确实是罪有应得。调查和问责的结果表明，对储户强制执行守则，滥用防疫和卫生守则，是各方都不能接受的。
这份通报首次向外界披露了强制分配代码事件的诸多关键信息，也让人看到了当地对此的态度。但公众也有疑虑，比如卫生编码使用的规范性和严肃性，相关人员相信不会理解。《河南省新冠肺炎疫情防控卫生编码管理办法》明确规定，在申请、使用和检验中发现弄虚作假或虚报的，要严肃处理，造成严重后果的，依法追究责任。然而，对存款人实施红色代码显然构成欺诈。为什么一个明显违反规定的“越权决定”可以“畅通无阻”地实施？健康码被非法使用的“门槛”在哪里？如果中间环节有人能反对，或许就能避免给储户批量分配红码的蠢事。
那么，问责之后，如何加强卫生编码使用的规范性和可监管性，把强行赋码的权力关进笼子，恐怕还是需要地方认真思考，完善和健全相关机制。
此外，根据通报，对相关人员“从严从重追究责任”，是根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员行政处分法》作出的，即党纪政纪处分。但是除此之外，有没有后续的问责？比如追究相关人员的法律责任？
事实上，滥用卫生法，尤其是滥用卫生法“对付”特定个人，背后可能不仅仅是党纪或行政过错，还涉嫌违法。比如可能涉及泄露个人隐私、涉嫌破坏传染病防治秩序、涉嫌滥用职权等。这些行为都需要从法律上认真审视。当然，目前问责通报的主体是郑州市纪委监委，是否会有司法机关跟进还有待观察。
就在几天前，河南省疫情防控指挥部特别重申，健康码仅用于疫情防控，绝不允许在国家和省疫情防控指挥部规定的情况之外使用，绝不允许在与疫情防控无关的场景使用，绝不允许超出规则增删健康码风险人员数据库。对因卫生编码管理使用不当造成严重后果的，将依法依规严肃处理。
河南省疫情防控指挥部对于卫生码滥用的态度无疑是非常明确的。郑州的问责结果也向外界表明了积极的立场。但从“依法依规严肃处理”的角度来看，可能还是需要看到更大的决心。
相关报道:
为什么被处理的冯宪斌同志、张琳琳同志可以擅自“给红码”？
6月22日，《清风郑州》发布关于部分村镇银行储户被红色代码的调查问责情况通报。
公告提到:
经查，郑州市委政法委常务副书记、新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导部主任冯先斌，团市委书记、新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导部副主任张琳琳，决定对部分村镇银行储户进行红色代码，并安排赵勇、 郑州市委政法委维稳指导处处长陈冲，市大数据局成员、市疫情防控指挥部社会控制指导处健康码管理组组长，郑州大数据发展有限公司
被免职的冯宪斌负责社会稳定
换句话说，“红码”事件是由郑州市政法委常务副书记冯宪斌和团市委书记张琳琳决定的。
冯贤斌为郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导处处长，张琳琳为社会控制指导处副处长。
几个细节值得注意。
一是被免职的冯贤斌曾担任郑州市公安局副局长，负责社会稳定和重大群体性事件处置。
冯贤斌，男，汉族，1971年9月出生于河南登封，中国刑事警察学院侦查学学士，郑州大学法学硕士。1989年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党。
公开资料显示，早年在武警北京总队服役，1992年9月到郑州市公安局，先后在防暴警察支队、巡警支队工作，历任交巡警支队副支队长、金水分局党委委员、副局长、金水路分局党委书记、局长等职。
冯贤斌资料图
2018年12月，冯贤斌出任郑州市公安局副局长。负责社会稳定和重大群体性事件的处理，分管治安支队和特警支队。
2021年11月，大河报报道，冯宪斌已任郑州市委政法委常务副书记。
郑军注意到，今年6月1日，郑州市召开了平安建设推进会。时任市委政法委常务副书记冯贤斌出席会议并讲话。
冯贤斌资料图
张琳琳曾经回答过记者关于“卫生法典的颜色变化”[S2/]的问题
其次，2020年10月，张琳琳被评为“河南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”和“河南省优秀共产党员”。
张琳琳资料图
2021年8月，张琳琳回答了记者关于“卫生编码变色”的提问。
当时她说，“现实中还是有一些‘红码’，可能确实是因为系统的延迟。如果急需出行，可以去所在小区的小区管理员处申请解码。目前我们已经把解码权限交给了社区，社区工作人员可以按照我们的解码规则进行解码。”
据统计，共有1317名村镇银行储户被给予红色代码，其中446人因输入郑的地方代码被给予红色代码，871人因不在郑但通过扫描他人发送的郑州地方代码被给予红色代码。
今天的简报提到:
冯宪斌、、、杨、等同志法治意识和规则意识淡薄。他们违反《河南省新冠肺炎市疫情防控管理办法》和《卫生代码赋码及代码转换规则》，对不符合赋码条件的人员擅自分配红色代码，严重损害了《卫生代码管理和使用条例》的严肃性，造成了严重的不良社会影响。是典型的无序行为。
依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员行政处分法》，经研究，决定给予冯贤斌撤销党内职务开除政务处分；给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分；给予陈冲同志行政记大过处分；给予杨、、政务记大过处分。
“到郑州后卫生码变红”
据公开报道，6月13日，多名在河南村镇银行存款的储户在网上反映，他们来自低风险地区，但一到郑州，他们的健康码就被打上了红色代码，随即被工作人员带到相关隔离点。
众信。com曾在这篇文章中称，2022年4月，河南多家村镇银行被曝无法取款，事件已经发酵近两个月。有当事人称，其通过都满、天星金融等第三方机构存入禹州余明村镇银行、商丘柘城县黄淮村镇银行等多家村镇银行的本息仍然无法撤退。
为了解决取不到钱的问题，近日多位储户前往郑州，却发现自己的健康码被贴上了红色代码，影响了正常出行。6月14日，多名河南省外储户向媒体展示了自己的车票和红绿码截图，称自己坐火车到郑州时，扫码出站，因红色码而限制出行。
据齐鲁晚报新媒体报道，6月15日，有媒体记者致电河南省行政审批和政府信息管理局。该局工作人员表示，代码的分配不是省内操作，而是属地管理，由各地市分配。
此外，河南省卫健委表示，从外省到达河南时，代码的分配由河南省大数据管理局(现更名为“河南省行政审批和政务信息管理局”)承担；在省内流动时，市级大数据管理局负责分配代码，卫健委没有分配代码的权限。
郑州市大数据管理局工作人员表示，“郑州市疫情防控指挥部下设社会防控处，是卫生编码管理的直属机构，制定赋码规则。该部门负责分配代码和解码。”
此前，河南省和郑州市防疫指挥部工作人员也对媒体表示，不清楚分配的权限和责任部门。
问责通报显示，被处分的5人分别来自郑州市委政法委、共青团郑州市委、郑州大数据局、郑州大数据发展有限公司，其中3人在郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部社会控制指导部担任相关职务。
