新华社北京6月23日电(卫诗、郝静、孙广建)近日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，系统阐述了新的发展阶段加强数字政府建设的战略支点和改革方向，对全面开创数字政府建设新局面作出了战略部署和系统安排。
专家普遍认为,《指导意见》的出台，意味着我国数字政府建设有了总体规划、总体战略和路线图，为构建数字化、智能化的政府运行新形态明确了思路、指明了方向。
以网络强国的理念为指导
《指导意见》深入贯彻习近平总书记网络强国重要思想，始终把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理和服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。提出要构建协同高效的数字政府绩效能力体系、数字政府全方位安全保障体系、科学规范的数字政府建设体系和规则体系、开放共享的数据资源体系、智能集约的平台支撑体系。
第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏认为，数字政府建设是一项系统工程，贯穿于政治、经济、社会、文化、生态文明建设的方方面面。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以前瞻、统筹、系统布局、协同推进的思路和方法，统筹系统、组织、人员、技术、数据等各种资源，协调推进数字化发展。
“数字政府建设是电子政务发展的新阶段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，提升全民数字素养是顺应数字时代发展要求、推动数字政府高质量可持续发展的必由之路。”中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任王益民认为，《指导意见》把提高数字素养作为保障数字政府建设的重要举措。全民数字素养和技能的提升，可以为数字发展的能力建设、数字化转型的深化、数字化改革的扎实稳步推进、数字政府的高质量可持续发展提供动力保障。
《指导意见》要求，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持全面部署和试点推进。
浙江工商大学校长、浙江大学国家制度研究院首席专家余建星认为，试点示范是当代中国政府创新的重要形式和机制路径。《指导意见》中“全国统筹、地方创新、地方重用”的要求，更好地保护了地方改革创新的活力，平衡了创新与统筹、顶层设计和地方探索的关系。
以人为本
《指导意见》指出，要始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力解决企业和群众反映强烈的办事难、慢、复杂问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
"数字政府建设的根本目的是更好地为人民服务."王钦敏提出，让亿万人民在共享信息化发展成果上有更多获得感，始终是衡量数字政府建设成效的主要指标，要不断优化国家综合政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平。同时，要提高风险防范意识，筑牢数据安全大坝，完善法律法规，全面建设数字法治政府。
王益民建议，数字政府要推进服务型政府建设，继续推进全国一体化政务服务体系建设，建立健全覆盖各地区、各部门、各层次的精准、高效、便捷、智能、畅通的多渠道服务体系，大幅提高公共服务均等化、普及化、高效化水平。
《指导意见》提出，强化关键共性应用支撑能力，推进数字共性应用集约化建设。
国家信息中心副主任周敏认为，《指导意见》着眼于政府数字化转型的关键共性应用需求，以标准化、平台化的方式提供可独立灵活调用的各类共性技术工具，加强对关键共性应用的支持。这将更好地支持用户在统一身份认证、电子证照、电子公文、财税等领域的“单点登录、全网漫游”、“减证便民”、“跨省服务”。，让群众和企业办事更方便。
面向问题
党的十八大以来，各地各部门积极推进信息技术和政府管理服务与数字化思维的深度融合，取得了一定成效，为数字政府建设奠定了坚实基础。
周敏认为，地方数字政府的创新实践表明，平台支撑系统的技术水平很大程度上决定了数字政府的建设水平。因此，必须加强信息技术的应用创新，充分整合现有的信息基础设施，构建智能化、集约化的平台支撑体系，全面夯实数字政府建设的“基础”。
数字化带来的挑战，首先是组织架构和资源配置能力的挑战。新的数字和数据技术以及大量数据应用的快速演进，无疑将影响政府的运作模式，政府的治理模式和服务模式将进一步发生变化。
王钦敏认为，数字政府建设必须紧紧围绕经济社会发展的迫切需求，着力强化改革思维，注重顶层设计、系统工程和基层探索的有机结合，注重科技创新和制度创新的双轮驱动，推动各类行政权力事项的网上运行和动态管理，有利于优化营商环境，精准服务行业、企业、城镇、乡村的发展需求，促进数字经济和数字社会发展，引领经济社会高质量发展。
《指导意见》提出了“强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力、提高自控水平”四项具体要求。
公安部网络安全局党委委员、副局长郭其全指出，在数字政府建设过程中，要增强全社会特别是政府部门的网络安全意识，构建良好的网络安全生态环境，为数字化发展保驾护航。
“数据是数字政府建设的核心要素，构建多源汇聚、关联融合、高效共享、有序开发利用的数据资源体系，是实现数字赋能治理现代化目标的前提和基础。”清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，要解决当前数据资源体系建设中的一系列问题，关键是要深刻认识数据资源体系建设的重要意义和核心思想。
王益民建议，建立和完善运用现代技术收集、分析、判断数据的制度和规则，不断提高决策的准确性、科学性和预见性，进一步形成“总揽全局、抓问题、定目标、作安排、重落实”的数据赋能闭环。
旁白:任伟伟
视频制作:李月燕、刘、
