北洋政府，又称北京政府。北洋指的是位于渤海、黄海、朝鲜半岛附近的一个地区，因为这个地区出现了一支新的现代化军队 mdash mdash北洋军。1912年起，北洋军开始掌控中国政权，所以北京政府被称为 北洋政府 。北洋政府指1912年 mdash1928年，北洋军阀控制的中华民国北京政府的总称，是孙中山等国民党政府在南方建立的广州军政府。
1912年2月15日，袁世凯就任中华民国临时大总统，3月10日在北京就职，并迫使南京临时政府迁至北京，这标志着民国史上北洋政府统治的开始。1925年，中国国民党在广州成立国民革命政府，蒋介石率部北伐，但北洋政府一直运作到1928年张学良同意加入国民政府。
北洋政府由北洋军阀等势力推选的民国总统和国务院总理领导。它是当时世界各国公认的中华民国合法中央政府，以五色旗为国旗，以清(清)为国歌，作为代表中国的象征。在北洋政府的领导下，中国加入同盟国参加了第一次世界大战，并作为战胜国出席了巴黎和会。
1919年10月，北洋政府乘俄国十月革命之机，派徐树铮将军出兵收复外蒙古。1919年11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，请求取消 自治 ，废除中俄 孟 所有的条约和协定，外蒙古的全部领土都将归还中国，回到中华民国的怀抱！同时，为了捍卫国家主权和领土完整，徐树铮出兵贸易城(今恰克图)、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海等外蒙古各地，完成了对外蒙古的收复！尤其是唐的梁海，被沙俄渗透多年，终于回到了祖国的怀抱！徐树铮全盘否认中俄的说法。
孙中山在南方的军政府也打电话来庆祝。11月22日，中国大总统的公告下令取消外蒙古自治，恢复旧制度。同时废止《中俄宣言》和《恰克图协定》，在库伦 成立北京政府；中华民国西北边防大使馆办公室 ，由徐树铮驻守外蒙古。所以对许淑铮大加赞赏:许收复蒙古的力度比傅介子、都大，舆论功不可没！
北洋政府对外依靠英美帝国主义的支持，对内主要代表在华汉族官员和士绅，以北洋军为统治支柱，发展国民经济和教育，实行舆论自由，建立全国自治。北洋政府的兴衰与北洋军各派关系密切，大致可分为四个阶段:袁世凯统治时期(1912-1916年)、安徽军阀统治时期(1916-1920年)、直系军阀统治时期(1920-1924年)、冯军阀统治时期(1924-1928年)。
