在本月早些时候投了反对票后，欧洲议会最终为史上最大规模的欧洲碳市场改革开了绿灯。
欧洲议会最近投票支持关于碳市场改革的法律草案，呼吁对欧盟碳排放交易体系进行相应改革，并更快、更广泛地实施碳边界调整机制(CBAM)。
接下来，欧洲议会和欧盟成员国之间将举行谈判，完成相关法律草案的最终立法程序。
去年，欧盟委员会提出了一揽子环保建议，目标是到2030年欧盟温室气体净排放量比1990年水平至少减少55%，到2050年实现碳中和。碳边界调整机制的建立是核心内容之一。
上海证券报记者采访梳理了上述改革变化的重点及其对市场的影响。
欧盟碳关税的要点和变化
据悉，此次通过的修正案与6月8日的提案相比略显“温和”。主要变化是过渡期和自由碳配额制度退出欧洲碳市场的时间。此次通过的提案将过渡期和自由碳配额制度的退出时间延长两年。
但与欧盟委员会和欧洲理事会的草案内容相比，此次修改的步伐被业界认为是“进多退少”，主要体现在以下四个方面。
一是在产业规模上，在原有的钢铁、铝业、水泥、化肥、电力五大产业基础上，新增有机化工、塑料、氢气、合成氨等产业。
二是调整了自由碳配额制度退出欧洲碳市场的时间，新方案进一步加速了自由碳配额制度的退出。原来，草案从碳边界调整机制正式启动的当年(2026年)开始，每年将淘汰10%的免费配额企业，到2035年实现全额付费配额。但根据最新提案，2027年至2031年，自由配额企业比例依次为93%、84%、69%、50%、25%，2032年将降至零。自由碳配额制度将比原草案规定的时间提前三年退出欧洲碳市场。
三是将间接排放纳入核算体系。最新通过的提案将制造商使用的购买电力产生的间接排放纳入核算机制，以反映产业链中与电力相关的二氧化碳排放。
第四，在正式实施时间上，新通过的法案将碳边界调整机制的正式实施时间延长至2027年(推迟一年)。
自去年7月草案提出以来，几轮修改有如下变化:
来源:全球零碳
业内人士分析，在欧盟能源安全面临重大威胁的现实背景下，欧洲国家优先考虑应对能源困境，保护经济和工业。议会的激进提议很可能会在下一次三方磋商中被削弱，以实现碳减排和绿色雄心之间的平衡。所以要客观看待议会的提议，因为一切都是可变的。
对中国会有什么影响？
中国是欧盟的重要贸易伙伴和主要产品进口来源国。据统计，2021年1-12月，我国对欧盟出口总额33483亿元人民币，占全年出口贸易总额的15.41%。2021年，涉及CBAM的四类产品出口欧盟，占对欧盟出口总额的比重不到2%。
业内专家张表示，目前来看，这一政策对国内行业的影响并不是很大，毕竟还有两年的过渡期。但是，中国是世界制造业大国，欧盟是中国第二大出口国。一旦国内的耗能产品出口到欧洲市场，成本就会上升，从而降低竞争力。
中国电子信息产业发展研究院产业经济研究所副所长、研究员张认为，欧盟碳关税将为世界各国的能源转型带来更多动力。中国作为制造业大国，一直是世界能源进口大国。为应对气候变化，中国提出了促进能源转型的“双碳”目标。在新的发展格局下，推动行业低碳发展不是一朝一夕的事情。因此，适时利用欧盟碳关税，基于行业发展规律，提高清洁能源、储能、氢能、碳池等相关技术水平，结合中国在风电、光伏等领域的制造优势，寻求行业的碳足迹，有助于加快能源转型步伐。
中科院科技战略咨询研究所专家曾鄂建议，中国应在国际层面气候治理多边框架下坚定解决碳泄漏问题，探索提出中国方案；积极推进贸易自由化，增强中国的贸易优势；加强中欧对话和磋商，避免CBAM成为中欧之间的“绿色贸易壁垒”。在国内层面，稳步加快全国碳排放交易体系建设，夯实碳排放核算基础能力，加强科研、交流与合作。
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