导读:2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以县域为重要载体推进城镇化建设的意见》，吹响了新一轮新型城镇化建设的号角。完善市政设施体系，夯实县城运行的基础支撑，推进县城数字化建设，成为推动县城升级的重要手段。
(观察者网消息)6月29日，华为云、人民网、清华大学社会科学院县域治理研究中心联合发起“聚焦县域发展的数字未来”思想对话。来自国家信息中心、国务院发展研究中心、中国城市和小城镇改革发展中心、清华大学社会科学院县域治理研究中心、华为云和四川达州大竹县的相关嘉宾在节目现场以“县域数字化”为题进行连线，共同探讨县域数字化建设的意义和特点，以及如何加快县域数字化建设及其方法和路径。
数字强县与城乡高质量协同发展
数字化转型背景下，作为乡村振兴和城乡一体化的节点，通过数字化培育和重塑县域发展方式、产业方式和治理方式，是实现县域高质量发展的重要路径。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单广智认为，作为城市之首，只有数字化才能发挥承上启下的枢纽作用，实现城乡区域的协调、高质量发展。
县域数字化将构建一个统一的平台，这个平台可以跨越时间和空之间的壁垒，很好地连接县域内外。对于地级及以上城市来说，有优质的基础设施，但同时也存在乡村治理供给不足的问题。县域数字化可以调和或帮助缓解这一矛盾。
四川省达州市大竹县委书记李志超分享“县域数字化有助于找准定位，做好规划，建设新的基础设施，为社会治理插上科技的翅膀，实现县域的快速转型”。
中国社科院社会学所副研究员付伟认为，在这个平台的基础上，我们可以建立更精准的产业、智慧农业、智慧出行，以及更好的政务、教育、医疗、交通等。县域数字化可以下沉治理和服务，细化治理，延伸到每一个具体的群众。
县域数字化还可以促进当地产业经济的发展，有助于建立数字政府和数字政务，升级治理模式，提高效率。华为中国区副总裁、华为云中国区总裁张认为，干净、积极向上的氛围有助于建设更好的城市面貌、基础设施环境和商业环境，极大地促进当地经济发展。
“三个创新”+“三步走”，县域数字化建设的新特点和新路径
在县域数字化建设过程中，有三个新特点。清华大学社会科学院县域治理研究中心主任何教授将这些变化概括为“新技术、新模式、新思路”。
“新思路”就是依靠数字化重塑县域发展特色。“新模式”即依托“平台+N”构建县域产业、政府、社会信息的互联互通。“新技术”即依托云节点基础能力集，赋能县域数字化转型。
何认为“县域数字化有三个阶段:信息数字化、治理平台和生态协同”。“信息数字化”是起步阶段，很多县已经逐步完成了信息数字化的进程。但是，大量的信息是在各个部门收集的。由于壁垒的存在，部门分割、管理分割的现象严重，缺乏有效的沟通机制阻碍了数据的自由流动。在“治理平台化”阶段，各县构建产业、政府、社区全方位共享平台，实现各部门之间数据的自由流通和相互流转，从而实现县域治理的平台化。该县的“生态协同”阶段是整合视频云、办公云、数据分析、物联网等基础能力。在云平台，可以加载各类政府aPaaS，帮助接入众多应用，同时创新各类应用。通过打造完整的产业生态和资源共享模式，打造更高层次的优质资源，进而为县域发挥自身特色进行创新提供保障。
张介绍，华为云可以为县域提供相关云节点的基础能力集。除了前述的基础能力，还可以提供空信息平台(GIS)等基础能力，满足县域数字化所需的技术能力。针对很多县域各行业对数据流转的高要求，为解决县域数字化赋能问题，何教授认为，“平台+N”模式可以搭建行业、政府、社会的共享平台，实现县域信息的平台化和流转。
华为云“一城一云”下沉县域，加速县域数字化转型升级
虽然每个县的数字化转型都有自己的特点，但在县域的数字化发展模式中，要融入区域协调发展，着力打造地方特色。但这是华为云的优势。张介绍，华为云服务的政务云数量也在加速增长，从2017年的230+增长到2021年5月的600+，其中国家级项目38个，省/市级项目40个，市县政府、委办局项目530多个。在IDC发布的《2020年中国政府云基础设施市场份额:明显差异》报告中，华为云在政府云的市场份额为32.2%，连续四年位居中国政府云基础设施市场第一。
华为提供“一城一云”的最佳实践是在一个行政地级市搭建统一的云平台，采用“一主多辅”的整体架构，云上云下一体化，提供各类惠民、企业发展、县治、善治等政务服务。，既能帮助县城做好特色服务，又能节约成本。
华为与四川达州大竹县合作，利用地处重庆、成都经济圈的优势，打造“桥头堡”。华为从建设宜居县城为突破口，通过云计算搭建“智慧城管平台”，升级了县域治理新模式。大竹县以数据普查的形式将主城区划分为2087个单元网格，完成了城区各类设施109053个的确认入库。然后，整合城管资源，整合城管、处置、领导等终端，升级为“数字城管APP”，实施移动执法监管。同时，相关服务将接入社交平台，让市民充分参与管理。
同时，因为精准的顶层规划和定位，以及县域治理的高效率，大竹县在背靠重庆深耕“配套经济”时，做到了第一位，并迅速融入“双城圈”。友威电子作为某手机品牌的配套企业，进驻大竹县时最担心的就是厂房和审批手续复杂，生产时间一拖再拖。但当地党委政府以实际行动打消了他们的顾虑，从签约到投产只用了三个月。
口碑是客户最好的认可。种梧桐树引来了凤凰。大竹县数字经济产业园形成了“电子制造、电子商务、电竞游戏”三大集群，吸引了上百家企业入驻。
华为云告诉Observer.com，中国的县域有一个巨大的数字市场空，很多县域还处于治理平台阶段。华为云将不断升级自己的实践方法和经验，帮助更多的县域走上数字化转型升级的道路，帮助中国经济因地制宜地弥补县域的短板，帮助中国县域实现全面转型升级的目标！
