根据广电总局最新政策规划，2022年7月1日起，有线电视增加高清、超高清频道，直播卫星电视增加高清、超高清频道，IPTV逐步停止传输标清频道信号；到2025年底，基本关闭地级及以上电视台和有条件的县级电视台标清频道。
AVS超高清产业联盟秘书长张为民对《第一财经日报》表示，这一政策将促进中国广播电视产业和高清、超高清显示产业的发展，各种商业模式的拓展是形成良性循环的关键。他建议产业链各方抓住这个机会，构建一个拥有自主技术和标准体系的产业生态。
延迟三年的时间表
一位超高清行业资深人士对《第一财经日报》表示，国家要在三年内完成电视从标清到高清的转换。这一次，政策明确了时间表。此前，有关部门曾预计电视由标清向高清的转换将于2022年完成。该政策明确了SD频道的存在时间可以延长至2025年。
“技术升级是趋势，如何落地是难题。”一位地方广电系统的资深人士在接受《第一财经日报》采访时认为，之所以多给3年的转制时间，是因为近年来一些地方广电企业效益不好，担心投入产出问题，即使有一些财政补贴，仍然不敢投入。“我对这条路(高清和超高清频道)怎么走有点迷茫，这是困难和进展缓慢的主要原因”。
在广电总局技术升级的要求下，如何探索一条有效的转型发展之路是广电行业的关键。上述地方广电系统资深人士认为，此次“停标促标”对设备生产销售企业来说无疑是一个很好的商机，但对播出机构来说却是一个巨大的挑战和压力。
第一财经记者从广电总局获悉，截至2021年底，全国高清电视频道985个，4K超高清电视频道8个，8K超高清电视频道1个，中央广播电视总台和25个省级电视频道基本实现高清。新闻、特服、综艺教育电视节目高清、超高清出品率分别达到62.3%、55.7%、59.4%。
“这个政策的出台，考虑到行业的发展，对超高清行业是利好。”上述超高清行业资深人士认为，目前国内仍有数百个标清频道，标清信号如果连续播出，将会占用大量频道资源。一旦关闭标清频道，国内高清频道的数量将大大增加，超高清频道可能增加到10~20个，这也将促进高清、超高清电视机、机顶盒等硬件产业的发展。标准电视是480P信号，高清电视是720P或者1080i信号。40寸以上看电视，标清和高清信号有明显区别。4K电视在国内市场的渗透率已经达到90%以上。将电视信号升级到高清将使消费者受益。
优胜劣汰的大幕拉开
随着新政策时间表的确定(2025年前地级以上电视台和有条件的县级电视台基本关闭标清频道)，广电系统优胜劣汰的大幕已经拉开。上述地方广电系统的资深人士说，全国有300多家地市级电视台，2000多家县级电视台。在标清向高清转换的过程中，如果缺少节目资源、资金投入、技术能力和人才，就会被淘汰。
第一财经记者在云南省西双版纳傣族自治州人民政府官网看到，2022年4月，西双版纳广电局已发文要求精简栏目，精准管理频道，坚决精简定位不清、受众不清、负面效益明显的频道栏目。中国广播电视云南网络有限公司西双版纳分公司计划在提供免费开放的中央、省、州广播电视频率频道的同时，逐步关闭标清电视频道，推动电视广播向高清转型升级。接下来，西双版纳将继续推进媒体深度融合。
近年来，全国很多地方的地市级、县级电视台都向媒体中心转型，有的电视台与报社合并，有的电视台与广播合并。上述地方广电系统的资深人士认为，未来三年是广电系统的大变革时期。“十四五”期间，广电系统将与中国广电5G等新资源结合，转型初具规模。移动互联网时代，消费者观看视频和传播信息的方式发生了根本性的变化。广电系统企业对高清、超高清频道投入巨大，需要结合新时代特点创新技术和商业模式。
TMT行业观察人士吴纯勇对第一财经记者表示，这一政策对广电上市公司是利好，这些公司大多是省级有线电视运营商。加快发展高清和超高清电视产业，涉及录、编、播全过程。首先，广播电视台要购买高清和超高清的摄像机、转播车和剪辑设备。多年前，一台进口超高清OBV的整体成本是几千万元。近年来，国产OBV的成本已经开始下降到1000万元，未来成本有望进一步降低。其次，广电运营商要升级有线电视网络，更换高清和超高清机顶盒。近年来，在IPTV和OTT产业的推动下，IPTV 8K超高清机顶盒的成本大幅降低。第三，消费者家中的4K/8K电视机在性价比上有了很大的提高。所以按照这个政策要求，到2023年底，省级电视台高清播出所有频道应该没有太大问题。
良性循环仍然需要探索
国内拥有超高清内容的IPTV用户已经达到3亿，预计未来两年将增加到5亿。如何丰富高清和超高清视频内容，也是未来三年电视从标清向高清转换的难点之一。
新政策要求，到2025年底，省级电视台要基本具备超高清电视的制播能力。4K园林董事长吴毅告诉第一财经记者，4K园林在超高清内容制作、直播运营培训等方面与各省广电运营商有合作。一个标清频道如果要转换成超高清频道，需要购买4K拍摄设备、4K转播车、4K内容后期制作存储和云服务设备，增加了广电运营商的成本。
目前电视台受到新媒体和短视频的冲击，再加上经济环境的影响。如果要投资4K内容制作和播放设备，如何盈利是电视台应该考虑的问题。在4K花园与省级电视台的合作过程中，一是为制作超高清内容提供低成本技术；二是将超高清内容输送到他们的平台上播放；第三是提供4K转播车。
据了解，韩国电视公司有一个联盟，将给予4K和8K UHD内容制作人一些补贴。相比之下，中国电视行业面临成本上升和市场萎缩的压力，难以补贴超高清内容的制作方。而是希望分享播放超高清内容过程中的收益。吴毅建议，高清和超高清内容制作方、电视台和电视厂商应加强协调，寻找产业链各环节和用户的共赢路径。
TCL相关技术负责人颜对第一财经记者表示，这一政策对内容端的影响将大于显示端。因为在显示终端领域，4K超高清电视的市场占有率已经很高了，而且都是高清电视(720P以上)。内容制播设备国产化已经在行业内推进，国产化率在不断提高。
对于地方广电运营商，吴纯勇建议，可以利用广电5G商用和有线电视网络升级的契机，结合8K、AI等技术，借鉴互联网公司和网络视频公司的经验，打开新的市场空。即使购买设备的资金暂时不足，也可以通过“广播电视台自制+引进电视剧+普通大众自制”的方式，在短时间内丰富地方高清频道的内容。通过搭建一个内容整合、审核和播放的平台，将高清内容(如旅游、美食、科技等。)普通大众制造的都可以使用。
吴纯勇表示，普通大众手中的手机等设备像素水平越来越高。如果优质内容引流到平台，不仅增加用户粘性，还能产生经济效益。届时，地方广播电视台及相关运营机构可以不断升级设备，形成良性的产业发展模式。
