人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部和国家税务总局
关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知
人力资源和社会保障部〔2022〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团:
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力保障市场主体就业和民生，在实施贫困行业企业职工缓缴基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费(以下简称三项社会保险费)政策的基础上，经国务院批准，现就扩大政策实施范围、延长缓缴期限等问题通知如下。
一、扩大缓缴政策实施困难行业范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造企业为重点，进一步扩大实施范围(具体行业名单附后)。延期扩产困难企业可申请延期缴纳三项社会保险费，其中养老保险费执行期限至2022年底，工伤和失业保险费执行期限不超过1年。原五个贫困行业的递延养老保险期限延长至2022年底。延期付款期间，滞纳金将被免除。
二。对受疫情影响较大、生产经营困难的中小企业实行缓缴政策。凡在疫情重灾区单位参保的中小微企业和个体工商户，均可申请缓缴三项社保费。延期执行期限至2022年底，期间免收滞纳金。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等事业单位和社会组织。参加企业职工基本养老保险参照执行。
三。进一步发挥失业保险稳定岗位的作用。加大对稳定岗位回报的支持力度，将大型企业稳定岗位回报比例从30%提高到50%。拓宽一次性在职培训补贴受益范围，从疫情高发地区的中小企业扩大到本地区的大型企业；各省(自治区、直辖市)可根据当地疫情和基金结余情况，在无高风险疫情的地区，进一步扩大到餐饮、零售、旅游、民航和公路、水路、铁路运输五个行业企业。上述两项政策的实施条件和时限与《关于做好稳定失业保险、提高技能和预防失业工作的通知》(人社部发〔2022〕23号)一致。企业在毕业年度招用高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性岗位拓展补贴。具体补贴标准由各省确定，与一次性就业补贴政策不重复，执行期限至2022年底。
四。规范缓缴实施办法。申请延期支付的企业，应当符合因疫情发生生产经营暂时困难、处于亏损状态的条件。各省要结合本地实际和基金承受能力，在确保养老金等社会保险待遇按时足额发放的基础上，制定具体实施办法，明确困难企业和疫情严重地区的实施程序、缓缴期限、认定标准、审批流程和工作机制，授权县(区)人力资源社会保障部门会同有关部门负责审批。各县(区)要严格掌握申请范围和条件，不得随意扩大范围、降低标准、批准延期企业名单等。按月向省级人力资源社会保障和税务部门报告。各省的具体实施办法要报人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部和国家税务总局备案。
五、简化企业申报流程。缓缴社会保险费坚持自愿原则。符合条件的困难企业可根据自身条件申请缓缴一定期限的社会保险费。各级人力资源社会保障和税务部门要简化工作流程，大力推广“网上办公”等无纸化服务方式，简化办事程序，方便企业办理，减轻企业事务性负担。对于生产经营困难、行业类型等适用条件，可以实行告知承诺制，由企业出具合格的书面承诺。要加强事后监督检查。对已作出承诺但经查不符合要求的企业，要及时追回已缓缴的社会保险费，并按规定加收滞纳金。各省要全面推行稳岗回报“免申请、免享受”新模式，通过大数据比对，直接向符合条件的企业发放资金。
六、切实维护职工权益。申请缓缴社会保险费的企业应当依法履行职工个人缴费的代扣代缴义务。不缓缴社会保险费可能影响职工个人权益。缓缴期间，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，企业应当为其补缴缓缴的养老保险费。延期企业注销的，应当在注销前缴纳延期费。
各地区要高度重视，精心组织实施，准确把握政策实施范围，规范实施程序，完善审核机制，有效防范风险。要切实承担起主体责任，加强社会保险基金收支监控，确保各项社会保险待遇按时足额发放。各级人力资源社会保障、发展改革、财政、税务等部门要加强协作，完善信息沟通和协调机制，认真落实缓缴政策要求，确保政策落地见效。执行中遇到的情况和问题要及时上报。
附件:扩大实施缓缴政策有困难的行业名单
人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会
财政部税务总局
2022年5月31日
(此片自愿开放)
附件
扩大实施缓缴政策有困难的行业清单
农副食品加工业
纺织工业
纺织服装行业
和纸及纸制品业。
和印刷及记录媒体复制业。
医药制造业
化学纤维制造业
橡胶和塑料制品业
通用设备制造业
汽车工业
铁路、船舶、航运空航空航天及其他运输设备制造业
仪器制造业
社会福利工作
广播、电视、电影和录音业
文化艺术产业
运动
娱乐业
