无照驾驶的含义
驾驶机动车是一种特殊的社会行为，也是一项复杂的操作技能。必须经过专门的培训，即必须在有足够驾驶培训资源的单位进行培训，必须通过公安交通管理部门的考试。经考试合格，取得机动车驾驶证，才有驾驶机动车的资格。2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定:“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证；驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。”由此可见，无机动车驾驶证驾驶机动车的行为必然是无证驾驶行为。但是，持机动车驾驶证驾驶机动车的行为不能全部认定为持证驾驶行为。《道路交通安全法》规定的“无证驾驶”的法律含义是指“丧失驾驶资格的状态”。
根据《道路交通安全法》和公安部交管局发布的仍然有效的法律文书，“驾驶状态不合格”包括以下七种状态:一是未取得机动车驾驶证；二是机动车驾驶证被吊销的；三是暂扣机动车驾驶证期间；4.通过非法程序取得驾驶证的；5.持无效驾驶证驾驶机动车的；6.在一定期限内丧失机动车驾驶资格的驾驶人驾驶机动车的；7.未携带机动车驾驶证驾驶机动车的。以上七种状态是《道路交通安全法》规定的“驾驶不合格状态”，即新《道路交通安全法》规定的“无证驾驶”的含义，与新《道路交通安全法》实施前“无证驾驶”的含义不同。
根据新《道路交通安全法》第十九条及相关法律规定，无驾驶证、行驶证驾驶属于严重交通违法行为。无证驾驶是“不合格状态”，即“无证驾驶”。
无证驾驶的处理
通过总结《中华人民共和国道路交通安全法》(简称《交通法》)及其实施条例和地方实施办法，以及公安部《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》，无证驾驶和视为无证驾驶的，可能有以下十种情况:1。没有驾驶执照的人；2.未经考试非法取得驾驶证的；3.驾驶证被注销或者吊销的；4.不符合驾驶条件(年龄、健康状况)，非法取得驾驶证的；5.驾驶证已经过期；6.驾驶证被暂扣；7.持军队或者武警部队驾驶证驾驶民用机动车的；8.持境外机动车驾驶证在中国境内驾驶；9.驾驶超过最高准驾车型的车辆；10.未随身携带驾驶执照。一些律师称案件1至5“绝对”无照，案件6至9“相对”无照，案件10“疑似”无照。交警处理情况1、3、5、6、9都不会有困难。2、4起案件，交警通常无法当场做出判断，多数情况下司机会蒙混过关；进入司法程序，这两种情况都有可能被查实，司机将承担无证驾驶的刑事和民事责任。对于7、8起案件，如果是一般违法行为，大部分交警会睁一只眼闭一只眼，但无论是一般违法行为还是严重违法行为，都要依法按照无证驾驶处理。
《交通法》第十九条第四款规定:“驾驶机动车，应当随身携带机动车驾驶证。”所以第十种情况——不随身携带驾驶证是违法行为。虽然和其他无照驾驶不同，但是应该受到处罚。根据《交通法》第十五条、第九十条的规定，未携带驾驶证的处理如下:驾驶犬只无论是否违法，驾驶人不得再次驾驶车辆。公安机关交通管理部门应当扣留机动车，并告知驾驶人提供驾驶证。然后根据司机的驾驶证，分别处理:1。驾驶人提供驾驶证的，驾驶时没有其他违章行为的，给予警告或者处20元以上200元以下罚款，并及时归还机动车；2.司机提供驾照。驾驶时违法的，按照其违法未随身携带驾驶证处罚，机动车及时归还；3.驾驶人未提供驾驶证的，按无证驾驶处罚。
