为什么说争不到高铁书记市长下课？

随着中国高铁网的铺开，高铁资源转变为政治与经济利益的能力，越来越被认可。近年来，高铁资源争夺的新闻屡见不鲜。多地官员也纷纷使出浑身解数力争高铁，有地方民众甚至喊出“争不到高铁，书记、市长下课”等口号。

2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合发布了《中长期铁路网规划》，作为该规划中的项目之一，京九高铁的走向备受关注。

京九高铁，又称京九客运专线，北起于北京，南至香港九龙，全程2400多公里。线路建设采用各地分段建设最后连成一线的方式。其中到达衡水之前的分段，就是目前已开始环评的京雄铁路，由北京新机场站出京后，途经廊坊，进入雄安新区。

中国铁路设计集团有限公司官网显示，京九高铁雄安到商丘段的途经地，为衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘等地。在目前中铁总公司的推荐方案中，京九高铁没有经过濮阳市城区，在山东、河南两省交界处的山东省阳谷县境内设站，之后设立济宁梁山、菏泽郓城两个站点。

8月8日，濮阳市铁路建设协调办公室发布《致广大网民朋友的一封公开信》，称濮阳市政府8月7日已向河南省政府进行了专题汇报，后者已安排有关部门与铁路部门进行沟通对接。

据中国铁路总公司计统部介绍，郑州至济南高铁东起山东济南，途经聊城、濮阳，西至河南郑州，是铁路中长期规划网中山东半岛至中原及西南地区的重要高铁通道，并与规划建设中的京港高铁以及京广、京沪高铁连接互通。多位受访者称，随着中国高铁网的铺开，高铁资源转变为政治与经济利益的能力，越来越被认可。

国家发改委专家组一位成员、原铁道部科学研究院主要负责人告诉，近些年，一些地方疯狂争夺高铁的现象确实存在，这有两方面原因，一是有些官员追求政绩，盲目攀比；二是很多干部和群众并不真正了解高铁，认为高铁是万能的。

高铁对经济的拉动显而易见，对人流和物流都有很大的拉动，对城市形象的提升大有好处，还能拉动房地产业。基于这些因素，地方官员有依靠高铁提高政绩的诉求。

前述不具名的原铁道部科学研究院主要负责人曾多次参加国家发改委组织的可研报告评审会。他说，在评审会上，高铁建设方和地方政府在选线和站点设置上的分歧与矛盾，经常发生。他印象比较深的一次，是在一次评审会上，当地政府官员指责专家组搞“种族岐视”。

除了濮阳，在京九高铁站点设置上，多个地方都曾非常努力地去争取机会。2016年全国两会期间，全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬曾建议，京九高铁途经六安设站，从阜阳取道南下经六安进入江西。

在高铁争夺战中，相邻城市之间的争夺更为激烈。在湖北荆州与荆门的高铁争夺中，荆州长江创业商会吸引了上万人参与和签名。该商会在倡议书中提出：“没有高铁，城镇就是散落的珍珠；通了高铁，城镇就是项链上的珍珠。”

除了对政绩的诉求，来自民众的压力也是主政者力争高铁的一个原因。沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市与娄底市竞争激烈，10万邵阳群众高喊“争不到高铁，书记、市长下课”，最终，沪昆高铁同时在两市设站。

邵阳市一位参与的官员后来对记者称，“那时市委常委会议天天开，我们每次都列席听取，会议到晚上十一、十二点散会，我们再通宵达旦继续撰写文件、整编资料。”

前述国家发改委专家组成员、原铁道部科学研究院主要负责人说，高速铁路站点的选择，要考虑路网规划节点的设置合理，地区发展规划，城市在地区的地位与作用，客流状况，城市周边其他运输通道等因素。另外，高铁更要考虑对运行速度和旅行时间的影响。

铁路的选线和站点设置是铁路设计工作的重点，涉及面广，影响因素多。发改委组织的评审专家组要进行全线考察，广泛听取当地政府和群众的意见，在评审会上认真地与地方政府沟通、协调，尽可能照顾各方利益，形成一致意见。如有意见分歧，会如实上报发改委，由发改委协调审批。

针对高铁设计方案应该更加透明的说法，这位专家认为很难，主要是涉及面广，内容太多，专业性又很强，如果不能全面理解反而会造成误解。

中国铁路GSM-R首席专家、北京交通大学教授钟章队认为，不能靠一条线解决所有问题，高铁未来的发展方向，是通过加大投资，城际铁路建设等由线状向网状扩散，满足更多城市的需求。

2017年全国两会的政府工作报告提出，今年，中国要完成铁路建设投资8000亿元。今年2月国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，到2020年，中国高速铁路要覆盖80％以上城区常住人口100万以上的城市。

因素有三：第一，湖北省境内已经有了京广高铁这一条高速铁路大动脉，再建京九高铁，又和京广高铁相距较近，就显得相对重复，而安徽境内通往珠三角尚无高速铁路。第二，商合杭铁路芜湖公铁大桥可研报告已经获得国家发改委批复，商合杭铁路的可研报告也将很快得到批复，今年年底前就会开工建设；合安九客专前期工作已经开展了4年，预可研报告已经完成。选择东线无须再重新规划新建铁路项目。第三，高铁的定位主要还是以连接各主要大中城市为主要目的，选择东线，将会经过淮南、合肥、安庆等经济相对较强的城市，这样对于今后高铁的客源来说是一种利好。

近日，湖北省铁路办在黄冈市组织召开京九客专阜阳至九江段规划研究专家咨询会。铁总经规院、武汉铁路局、湖北省铁路建设投资集团、中铁第四勘察设计院、黄冈市等单位参加会议。

尽管京九客运专线在铁路部门的中长期铁路网规划中是远期建设项目，但在国家着力加大对铁路建设投资力度的新形势下，通过争取，存在提前开工建设的可能性。

今年以来，黄冈等地也在紧抓国家加大对大别山片区区域发展与扶贫攻坚支持力度的机遇，积极推进北京至九龙快速铁路(京九客专)项目。在国家线路走向尚未确定的情况下，通过早做工作，提出有说服力的依据，争取阜阳至九江段线路走向采取沿既有京九线西线方案。

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