“行政单位和事业单位”简称政事分开。改革开放30年来，政企分开改革取得了丰硕成果。与企业改革相比，事业单位改革滞后，事业单位的管理和运行方式也带有强烈的计划经济时代特征。在计划经济体制下，政府承担了所有的责任，不仅要办企业，还要办公共事业，如医疗卫生服务、文化教育等等。这些机构分属政府各职能部门，其人、财、物也由政府部门直接管理。这种旧体制下形成的“大政府”已经不能适应市场经济的发展需要。政事分开的目的是强化事业单位的生存权，减少对政府的依赖。对于政府部门来说，实行“政事分开”并不意味着政府部门从此可以抛弃事业单位。一方面，实行“政事分开”后，政府部门要继续加大对公共服务的投入，避免事业单位走完全市场化的道路，保证事业单位的公共服务性质，让老百姓享受到更多廉价优质的公共服务；另一方面，政府部门要加强对事业单位的监管，尤其是价格和收费标准的监管，防止事业单位借改革之名滥收费、滥收费，成为背离其公共服务性质的商业机构。
