特殊情况怎么解释

特殊情况，是指一般情况下的违法行为在特殊情况下会成为合法行为的理论。这一理论主张，为了在某些情况下确保公共秩序和官方运作，应赋予行政机关特殊权力。一般适用于战争、经济危机、社会动荡等。

特殊情况的法律效果是:行政机关可以不遵守妨碍必要行为的法律规则，如行政机关可以不受权限范围的限制，不遵循法律规定的程序和形式，不遵循法律规定的内容；特殊情况只能使必要的行政措施合法。