国家铁路局是交通运输部管理的副部级国家局，当然属于行政机关。和国铁集团是监管方和被监管方的关系，也是政府和企业的关系。
首先介绍一下国家铁路局和国家铁路集团的由来。2013年，根据中央政府机构改革方案，原铁道部一分为三，政企分开:
1.将铁道部制定铁路发展规划和政策的行政职责划给交通运输部，由交通运输部统一制定；
2.组建国家铁路局，作为交通运输部管理的副部级国家局，承担铁道部其他行政管理职责，是铁路的监督者和监管者；
3.组建中国铁路总公司，承担铁道部的法人责任，是铁路的经营者和所有者。
紧接着，2019年6月，中国铁路总公司改制为“中国中铁集团有限公司”，成为财政部国有独资公司，简称“国铁集团”。
其次，介绍国铁集团的相关情况。国铁集团是去行政化的超大型央企，企业化运营。其工作人员属于中央企业职工，为企业职工缴纳基本养老保险。
国铁集团也是铁路的所有者，以铁路客货运输为主营业务，负责铁路运营，接受国家铁路局的监管。
目前，国家铁路集团下辖18个铁路局集团公司，分别负责特定区域的铁路线路:
1.哈尔滨局集团(中国铁路哈尔滨局集团有限公司)
2.沈阳局集团
3.北京局集团
4.太原局集团
5.呼和浩特局集团
6.郑州局集团
7.武汉局集团
8.Xi安局集团
9.济南局集团
10.上海局集团
1.南昌局集团
12.广州局集团
13.南宁局集团
14.成都局集团
15.昆明局集团
16.兰州局集团
7.乌鲁木齐局集团
18.青藏集团
然后，介绍国家铁路局的相关情况。国家铁路局是交通运输部管理的副部级国家局，是履行监管主体责任的行政机关。局长还是交通运输部党组成员，参与交通运输部重大决策部署。
国家铁路局工作人员是公务员，使用行政编制，通过公务员考试招录，缴纳机关事业单位基本养老保险。
国家铁路局是铁路的监督机构。主要监管对象为国铁集团及其下属公司、子公司。具体负责铁路安全生产监督管理、维护铁路市场秩序、铁路运行监测分析等工作。
目前，国家铁路局有8个监察局(监察室)，均为正厅级(局)级机构，分别监管不同的管理圈子:
1.沈阳铁路监督管理局:负责哈尔滨局、沈阳局集团的监管。
2.上海铁路监督管理局:负责济南局、上海局、南昌局的监管。
3.广州铁路监督管理局:负责广州局、南宁局集团的监管。
4.成都铁路监督管理局负责成都局和昆明局集团的监管工作。
5.武汉铁路监督管理局负责对郑州局和武汉局集团的监管。
6.Xi铁路监督管理局负责对太原局、呼和浩特局和Xi安局集团的监管。
7.兰州铁路监督管理局负责对兰州局、乌鲁木齐局、青藏集团的监管。
8.北京铁路监督处:负责北京局集团管理范围内的监督。
值得注意的是，国家铁路局办公室设在中国铁路北京局集团有限公司。
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