韩国加入北约了吗

钢笔/胡一刀虎刀

韩国击败日本加入北约？

当外界还在谈论日本与北约的密切关系，利用首次受邀参加北约峰会的机会(今年6月)，韩国突然宣布了一个消息。

韩国国家情报院5日表示，正式加入北约下属的一个网络防御组织。

此外，韩国成为该组织的第一个亚洲成员。

从俄乌冲突和近年来爆发的局部冲突来看，网络战和认知战已经成为现实军事冲突或热战的重要组成部分。可以说，网络战的胜负对实际战局的影响越来越大。

那么，韩国国家情报机构加入北约的网络防御组织意味着什么？

这危险的一步是否预示着韩国将成为北约网络战部队的一员？

01

以俄罗斯与乌克兰的军事冲突为契机，韩国与北约的关系越来越密切。

韩国外长首次出席北约外长扩大会议后，负责韩国网络安全的国家情报院(NII)5日公开宣布，韩国成为北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)的正式成员。

韩国也打败了日本，成为亚洲第一个加入该组织的国家。

据韩联社当天报道，国情院网络安全负责人出席了在爱沙尼亚塔林北约网络防御中心总部举行的入盟仪式。

北约网络防御中心是世界上“最权威”的网络安全组织。2007年“俄罗斯黑客瘫痪爱沙尼亚国家网络系统”后，2008年5月正式成立。

事实上，韩国国情院早在两年多前就一直试图加入这个北约组织。

2019年7月，韩国国情院提交加入意向书，从2020年起连续两年参加由北约网络防御中心主办的全球最大规模网络演习“锁盾”演习。

韩国加入后，该机构的正式成员将增至32个，包括27个北约成员国和5个非北约成员国。

那么，韩国加入这个北约组织后会扮演什么角色呢？

根据刀哥收集的信息，各成员国都派出情报部门或军事人员参与北约网络防御中心的活动，而韩国国情院则会参与相关的网络战训练和研究。

韩国国情院相关人士还声称，今后将派员参与北约网络防御中心的活动，同时扩大联合演习范围，力争将韩国的网络应对力量提升至世界最高水平。

《韩国日报》的报道称，参与北约网络防御中心的五个非北约国家是瑞典、瑞士、芬兰、奥地利和韩国。北约网络防御中心名为“防御”，但实际开展的网络攻击和防御演练在战略和政策研究等网络安全领域具有最高水平。

韩国有关方面认为，一旦韩国加入北约网络防御中心，韩国在国际网络政策讨论中的“话语权”将进一步扩大。如今，全球网络空之间的威胁不仅影响个人和单个国家，还影响整个世界，因此国际合作迫在眉睫。

韩国国情院相关人士表示，韩国成为北约网络防御中心成员是“国际社会认可韩国网络力量的一大乐事”，韩国国情院将通过与北约的网络合作“全力守护韩国的网络安全和国家安全”。

韩国MBC电视台5日报道称，北约的名字最近在韩国媒体上刷屏，俄乌冲突的爆发是因为北约东移至乌克兰。北约是冷战时期西欧国家为了对抗苏联而形成的以美国为中心的军事共同体。

北约虽然庞大，但实际上是一个与亚洲无关的组织。报道还辩称，这次韩国加入的不是北约，而是北约下属的网络防御中心。但即便如此，韩国加入北约的网络战组织也“意义不小”。

第一，韩国网络安全能力“通过北约标准认证”；其次，韩国是该组织唯一的非欧洲成员国。鉴于西方国家应对网络危机的能力突出，韩国未来将通过北约网络防御中心加强自身的网络安全，这将是最大的收获。

02

由于韩国国情院加入北约网络防御中心，又发生在文在寅政府即将结束任期、尹熙月政府即将上台的节骨眼上，因此备受外界关注。

有分析认为，尹熙月上台后，韩国与北约的“接触”可能会变得更加密切。

据KBS电视台报道，韩国外长提名人朴槿惠前两天在国会人事听证会上表示，韩国已收到北约邀请，将于6月出席北约峰会，并已做好出席准备。

从这一背景来看，北约邀请日本参加北约峰会，北约网络防御中心批准韩国国情院入驻并非偶然。

朴槿惠还声称，北约目前主要关注的是俄乌冲突，但同时北约也认为一些国家可能会利用俄乌战争挑起亚洲的安全争端，有必要将欧洲的事件与亚洲的和平与稳定联系起来进行讨论。因此，北约邀请了四个亚洲国家(韩国、日本、澳大利亚和新西兰)参加北约峰会。

朴淳还表示，为了创造与中朝关系的“稳定环境”，韩国有必要加强与欧洲国家的对话。

事实上，北约网络防御中心属于一个国际军事组织，旨在通过训练、RD和演习等方式，加强北约及其成员国和伙伴国在网络防御领域的能力、合作和信息共享。

自2008年成立以来，北约一直通过该组织加强其网络战能力，尽管每次都强调“网络防御”的标签。

例如，北约前秘书长拉斯穆森表示，保护自身网络安全只是北约最基本的任务，北约下一步将考虑作为军事联盟如何保护和应对网络威胁。他说，如果一个成员国受到网络攻击，未能及时得到有效处理，将影响整个北约。

北约也明确表示，互联网已经成为一个没有硝烟的新战场。北约的“集体防御”被认为适用于cyber 空，其他国家应该在北约成员国遭遇网络攻击时给予其政治、经济甚至军事上的支持。

早在20年前，北约就把建立“网络防御系统”提上了议事日程。2002年，北约在布拉格峰会上通过了“网络防御计划”，提出建立北约第一道预防、检查和处理计算机事故的屏障。

自2010年以来，北约网络防御中心每年举行一次网络战演习“锁盾”(Lock Shield)。

2011年，北约通过了修订后的网络防御政策和行动计划，将北约网络防御管理局升级为北大西洋理事会三级组织，直接向北约副秘书长报告。

10年前的2012年，北约启动了5800万欧元的网络防御项目，提高了计算机事故应对能力，并在比利时蒙斯建设了一个技术中心。这一项目主要为北约的网络提供安全支持，通过加强北约的网络防御基础设施来保护北约军事人员和非军事雇员。

在今年4月19日至22日举行的2022年“锁盾”演习中，北约将乌克兰纳入一体化网络战。

“锁盾”演习是目前世界上规模最大、最复杂的年度国际网络攻防演习。2022演习汇集了来自北约联盟国家和乌克兰的技术专家。

根据演习的场景，虚构的岛国“贝雷利亚”正在经历不断恶化的安全局势，许多敌对事件与针对该国主要军事和民用IT系统的协调网络攻击同时发生。

演习采用红蓝对抗模式:蓝队作为国家网络队作战，任务是实时报告网络攻击并应对其影响，以保护虚构国家的民用和军用IT系统及关键基础设施；红队由北约网络防御中心、盟友和行业专家提供资源，负责对目标实施多次复杂的网络攻击。

网络卫士演练保卫网络系统和关键基础设施(如电厂、供水和电信)，这些系统和基础设施承受着严重的网络攻击压力。今年蓝队还有一个任务，必须保护一家医疗机构和一家金融机构。

“锁盾”演习在国家、学术界、国际组织和行业伙伴之间合作的范围和深度方面也是独一无二的。演习由北约网络防御中心与北约、西门子、TalTech、Clarified Security、北极安全和CR14合作组织。该中心还感谢大型组织，如微软，为这项工作增加了独特的元素。

美国和北约在俄乌冲突爆发前就做好了网络战的准备。今年2月中旬，负责网络和新兴技术的副国家安全顾问安妮·纽伯格(Anne newberg)前往布鲁塞尔和华沙，与北约、欧盟、波兰和波罗的海国家的官员讨论俄罗斯的网络威胁。

如前所述，韩国也参加了2022年的“锁盾”演习。

03

复旦大学网络国际治理研究基地主任沈懿分析“补刀”说，韩加入这个北约组织不能说是加入北约。该组织是美国在北约框架下成立的专注于网络安全问题、加强网络战跨国协调能力的组织。从爱沙尼亚开始，相关成员加入的经历有点像美国组织的网络上的“受害者联盟”。依靠美国保障自身网络安全，扩大了美国在关键基础设施和网络安全领域对相关国家的有效控制。

从历史上看，2007年4月至5月，爱沙尼亚成为历史上第一个政府和关键基础设施遭受大规模网络攻击的国家。这一事件后，欧盟和北约推出了一系列举措，以加强国家基础设施，改善国家和多国组织在下一次网络攻击中的沟通。由于爱沙尼亚的网络攻击，北约采取了网络安全战略，并建立了北约网络防御中心。

另一方面，韩国国情院在韩国也是一个特殊的存在。其实韩国国情院的简称是kia，考虑到它在历史重要事件中的作用以及其他背景因素，很难不让人想起美国的中情局。与韩国或韩国政府的一般讨论相比，韩国国情院的情况更为特殊。总的来说，这样一个组织不符合冷战后世界的总体气氛。不过这次借助特定的氛围，韩国国情院主动跳出来表示加入这个机构。相当于变相地进一步强化了韩美情报机构，而正是具备作战情报能力的相关机构之间的紧密合作，绕过了一些政治上的顾忌，甚至是禁忌，才使得之前构成了障碍。

沈懿认为，韩国国立研究院加入了北约的下属组织:

第一，直观上当然是强化韩美一体化团队的政治立场，尤其是韩国国内相对保守势力的政治立场和姿态。

其次，可以预计，未来韩美在关键基础设施和网络方面的合作将更加紧密。考虑到韩国的信息化发展程度和半岛特殊的地缘政治环境，美国的情报和国家安全机构会有更顺畅的制度化途径，通过情报机构之间的合作，直接和间接加强对韩国的影响力。这种控制，参考此前披露的档案，将进一步凸显在某种信息技术革命的背景下，美国主导、自由主义话语体系包装的数字“警察国家”越来越明显地呈现在世人面前。

第三，为了给这一举动正名，韩国有些人可能会批评朝鲜，他们会通过推动朝鲜对韩国的网络攻击来理顺这一行动的内在逻辑。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生表示，韩国提交申请虽然不是最近的事，但在这个时间节点传出消息，一定程度上透露出尹熙月政府将进一步与以美国为首的西方国家保持一致。

王俊生认为，韩方重建韩美同盟有几点考虑:

第一，韩国是世界十大经济体之一，所以它认为自己应该扮演与经济实力相对应的“大国”角色。在这个过程中，韩方认为只有美国和西方可以帮助它。尹熙月此前也明确表示，韩国外交是基于价值观的外交。

第二，从这次俄乌冲突中，韩国一些人了解到，乌克兰之所以成为战场，是因为没有和美国坚定一致，所以韩国还是需要找一个“老大哥”和美国站在一起。

从拜登政府的角度来看，这是华盛顿进一步将韩方拉入自己阵营的机会，但与此同时，拜登政府也需要平衡与亚太地区其他盟友的关系。

但韩方也要看到，今年是中韩建交30周年。中韩年贸易额已超过3000亿美元，两国在人文等领域的交流早已密不可分。中韩是永久的邻邦，也是不可分割的合作伙伴。

韩国想重建韩美同盟，但中韩关系不是韩美关系的附属品，韩国也没有在所谓的“中美博弈”中赌博。韩方曾表示“将在相互尊重的基础上发展韩中关系”。只有准确厘清和把握“相互尊重”的内涵，韩国才能找到成为“中心国家”的密码。

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