支持深圳建设先行示范区 中国使出“关键一招”

中新社北京10月11日电(记者王恩博)在设立经济特区40周年的重要节点，深圳建设中国特色社会主义先行示范区迎来“关键一招”。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(下称《方案》)，支持深圳实施综合授权改革试点。北京专家认为，此举将成为深圳先行示范，发展再上新台阶的重要机遇。

今年是上述改革试点的起步之年。《方案》提出，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。此后，在2022年和2025年，亦有相应阶段性目标。

在国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，中央此番赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，允许深圳立足改革创新的最新实践，根据授权开展相关试点试验示范，有利于深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

不过，承担这一重要历史使命，深圳还须应对诸多挑战。

全国政协经济委员会副主任刘世锦直言，中国已基本形成较为完整的产品市场，但要素市场发展相对滞后，一些领域与高标准市场体系要求差距较大。深圳在经历持续快速增长和转型升级后，也面临日益增多的要素条件约束，如土地、人工等要素成本明显上升，现有要素支撑下的产业结构增长动力减弱，源头创新能力不足等。

针对这些情况，《方案》明确提出完善要素市场化配置体制机制。支持在土地管理制度上深化探索；完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；支持在资本市场建设上先行先试；加快完善技术成果转化相关制度；加快培育数据要素市场；健全要素市场评价贡献机制。

值得一提的是，要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，还依托于高标准、高质量的制度政策环境。

“优化营商环境，促进公平竞争，是深圳发展活力的重要源泉”，王一鸣注意到，《方案》要求深圳进一步完善公平开放的市场环境，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单等。这将促进深圳更好地吸引外来投资，以及人才和技术等高端要素，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

眼下深圳正不断推进要素市场化改革，而如何同步促进经济社会生态协调发展，是一个更大范围、更具战略性的问题。

刘世锦表示，近年来，深圳在人均GDP接近3万美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增长，同时力争实现空气质量达标、碳排放达峰目标，在全国城市发展中走在前列。但与此同时，也面临着社会发展相对滞后制约人力资本提升、资源环境容量和城市扩展空间受限制约持续增长等挑战，“深圳必须在拓展可持续发展空间上下一盘很大的棋”。

适应上述需要，《方案》要求完善民生服务供给体制，如在医疗服务体系方面支持开展国际前沿药品临床应用，在教育方面扩大在深高等学校办学自主权等。同时，健全生态环境保护制度也成为深圳可持续发展的重头戏。对此，官方明确将完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系等。

改革的目标、重点、政策确定后，改革的机制至为重要。《方案》落地后，顶层设计与基层试验如何做到有机结合？

“真正的改革是体制机制政策的创新，而创新本质上是一个试错过程”，刘世锦指出，中国经济进入中速稳定增长期，如何实现创新驱动的高质量发展，哪些行业、哪些地方能够率先突破，哪种办法切实管用，还有很大不确定性。需要调动社会各方面去参与试验，给出较大试错空间，好的体制机制政策在此过程中才能逐步形成。

三线一单

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单

“三线一单”生态环境分区管控体系

全市划定128个环境管控单元，其中优先管控43个、重点管控79个、一般管控6个，修订出台《 厦门市 生态环境准入清单（2021年）》，明确每个单元和437个行业管控细则，强化要素服务，形成全覆盖、系统性、差异化生态环境分区智能管控体系，实施生态环境精细化管理

环评审批、排污权交易和排污许可

深度衔接改革试点

以“三线一单”为导引坚守生态环境准入底线，以排污权交易为抓手推进生态环境资源优化配置，以排污许可构建固定污染源监管体系，取长补短、充分衔接、协同发力，构建一体化生态环境准入管理制度

近年来，厦门市生态环境局高度重视“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）生态环境分区管控工作，将其作为贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、推进工程建设项目审批制度改革和建设高质量发展引领示范区的重要举措，勇立潮头、勇毅前行，深入践行省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，在全省率先建立“三线一单”生态环境分区管控体系，创新推进建设项目环评审批制度改革，走出一条经济社会发展和生态环境保护并重的发展道路。

2021年12月，恰逢厦门经济特区建设40周年，厦门市生态环境局印发实施《厦门市建设项目环评与排污许可深度衔接改革试点实施方案（试行）》，进一步聚焦环评审批服务水平提升，深化制度改革创新，从理念革新、技术创新、制度构建等方面入手，在特区发祥地——湖里区，开展环境影响评价、排污许可和排污权交易三项制度的深度融合和衔接试点探索。

试点工作得到湖里区委、区政府的大力支持，取得积极成效，近日，湖里生态环境部门组织召开《环境影响评价、排污许可和排污权交易制度衔接融合试点研究》专家验收会，来自国家、省、市有关部门专家、高校学者、行业专家、知名律师等7位相关领域的专家及市、区有关部门代表参加，高度肯定试点工作取得的进展和成效。

这是一次重要的 制度创新

2021年3月，《排污许可管理条例》正式实施，全面推进以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系构建。生态环境部指出，“十四五”期间，要坚持综合治理、系统治理、源头治理，推进减污降碳协同增效，确立并实施生态环境分区管控制度，持续提升重点领域重点行业环评管理效能，全面实行排污许可制，协同推进“放管服”改革，充分发挥环评与排污许可在源头预防和过程监管中的效力，守住底线把好关，为深入打好污染防治攻坚战、推进高质量发展提供有力支撑。在此背景下，厦门市生态环境局率先开展了环评审批、排污权交易和排污许可三项制度的深度衔接融合探索，构建以排污许可为核心的固定污染源监管体系。

据了解，厦门市坚持以改善环境质量为核心，率先将生态环境功能区划、保护规划等系列管控要求，融合国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划，构建“三线一单”生态环境分区管控体系。全市划定128个环境管控单元，其中优先管控43个、重点管控79个、一般管控6个，修订出台《厦门市生态环境准入清单（2021年）》，明确每个单元和437个行业管控细则，强化要素服务，形成全覆盖、系统性、差异化生态环境分区智能管控体系，实施生态环境精细化管理，优化生态环境领域营商环境，助力高质量绿色发展。《厦门“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》被生态环境部确定为全国首批“三线一单”落地应用案例进行推广，厦门市生态环境局作为“三线一单”工作表现突出集体获生态环境部表扬。

厦门市生态环境局环境影响评价与排放管理处负责人介绍，此次改革试点以“三线一单”为导引坚守生态环境准入底线，以排污权交易为抓手推进生态环境资源优化配置，以排污许可构建固定污染源监管体系，取长补短、充分衔接、协同发力，构建一体化生态环境准入管理制度。主要体现在三个方面:

一是提升生态环境准入与区域环境质量协同管控效能。依托厦门市生态环境准入清单的实施，建设单位根据湖里区各管控单元的准入要求，通过数字化智能管控平台实现自主生态环境准入研判，确保项目准入符合拟选区域生态环境质量管控要求。

二是促进区域环境质量提升与排污许可管理协同增效。通过实施排污许可管理，可以根据区域生态环境质量改善的要求，对拟入驻项目的污染物排放指标提出约束性或改进性要求，确保区域生态环境质量不断改善。

三是构建固定污染源排污许可一证式全链条监管模式。切实转变“重审批、轻监管”观念，通过强化排污许可的核心地位，以建设项目实际产排污情况为切入点，强化排污许可证后监管和日常监管，进一步压实建设单位生态环境保护主体责任，通过“双随机”开展事中事后监管，对诚实守信的建设单位从项目生成到项目落地再到项目运营，全过程优化服务、免予检查、无事不扰。

这是一次深刻的 理念革新

厦门市湖里生态环境局负责人介绍，本次改革是根据湖里区及全市的产业布局及重点产业发展方向，结合污染类建设项目的行业特点、环境影响和生态风险程度，有针对性地选取62类建设项目先行先试，主要涵盖轻工业、电子信息、先进制造业等产业，为推进我市产业升级，实现高质量发展超越提供绿色支撑。

在会议现场，一摞高高的《固定污染源建设项目一证式排污许可环境管理服务手册》引起记者的注意，随手翻阅一本，是关于航空航天器修理行业的服务手册。手册包含了准入导引、项目建设与主体责任落实、自主验收与排污许可、典型案例、典型违法行为与检查参考、附录等6个章节。据了解，为扎实推进本次改革试点的落地实施，湖里生态环境部门会同技术单位做了大量的工作，对纳入改革试点的62类行业均制定了服务手册。

厦门市湖里生态环境局负责人介绍道，《服务手册》的制定是深入落实“放管服”改革的一次重要的理念革新，秉承部门加担子、群众减负担的工作思路，组织编制了62类建设项目《固定污染源建设项目一证式排污许可环境管理服务手册》，为建设单位提供选址准入、规划设计、生态环境保护措施、运维管理和守法经营等生态环境保护主体责任落实提供参考，帮助建设单位快速了解生态环境保护相关审批手续的办理，同时从生态环境执法的角度，提出参考和借鉴的规范，推进生态环境准入事中事后监管的标准化和现代化。一本《服务手册》相当于一个行业生态环境方面的百科全书，从行业是什么，在我市哪里可以准入，准入的条件是什么，企业该遵守什么规定，执法部门查什么都做了详细的规定，同时列举了典型案例。生态环境管理更加透明、便捷、高效，切实推进从“管理者和被管理者”向“服务者与被服务者”的理念革新。

这是一次务实的 服务求新

本次纳入改革的62类建设项目均是污染型产业项目，其中57类为先进制造业，更加精准聚焦我市产业发展的实际以及现有企业对改革的迫切需求。方案实施后，厦门太古起落架维修服务有限公司根据需要增加飞机起落架退漆工序，受益排污许可证“一证式”改革，直接重新申领排污许可证，着手实施生产线的改造提升，占领市场先机，同样获益的还有施耐德电气（厦门）开关设备有限公司等项目。

据了解，湖里生态环境部门通过内部流程的优化，将环评审批、排污权确认、排污许可三个审批服务事项深度衔接和融合，实施排污许可证“一证式”管理，推动“一件事、一次办”，实现一次申请、一证许可、多项办结，形成高效、有序、便民的审批服务体系。

一是减材料。湖里生态环境局按照改革工作要求，配套印发固定污染源建设项目“一证式”排污许可办事指南，将原来3个事项涉及的申请材料由5项精简至1项，实现“一表申请，一证许可”。

二是减时限。通过对事项和内部审批流程的梳理与整合，将原来应该由申请人提交申请的事项，调整为内部协同处理，依托厦门市生态环境分区管控系统的强大支撑，3个事项的法定办理时限可由原来的70个工作日压缩至1个工作日，实现“一次申请，立等可取”。

三是减费用。建设单位原来需要分别针对不同的事项开展专项论证后进行单独申请，其中环评文件还应当由具有环境影响评价资质的专业人员进行论证，依托实施的融合审批改革，具备评估能力的建设单位自行组织论证，单个项目至少节约中介服务费用数万元，实现“一次论证，多项办结”。

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六十年代初国家根据当时形势，将在受到外部进犯时最易成为攻击目标的沿海一带工业及经济较发达地区划为一线地区，如北京、天津、上海等城市及周边地区；将云南、贵州、四川等山区作为三线后方；安排一线的重要生产力量在三线建立后方基地保存有生力量，如同二战时苏联不停加强远东地区建设一样。一线与三线之间地区，就是二线（小后方）。这个划分大约与当年日本鬼子侵略中国的范围相似：沦陷区（一线）；游击区（二线）；“国统区”（三线）。实际上，以上海为例：一线的上海将部分重要工业在贵州贵阳、遵义地与北京、天津等支内职工建立大三线单位，但同时也有部分职工安排到安徽、江西建立（小三线）单位，随着国内外形势的发展，先进武器的发展，这种当年带动了内地经济发展的布局安排已不再适应当前的经济要求，所以80年代中期开始，逐步被调整。

三线：枕头的中线、被罩中线、床单中线。

一、整理床：在撤布草的过程中，有可能使床垫移位，护垫翘角，要按顺时针方向去整理复位，注意：保护垫的正面要朝上，无污渍及毛发。

二、铺床单：铺床单分为三个步骤来完成。

1、甩单：用左手抓住床单尾部商标，右手抓住床单尾部打松，并将其抛向床尾位置，然后右手抓住床单头分别身左右两边打开床单。

2、开单

3、包角：先包床头，将床头下垂部分的床单掖进床垫下面，包右角，左手将右侧下垂的床单拉起折角，右手将右角部分床单掖入床垫下面，然后左手将折角往下垂拉紧包成直角，右手将角下垂的床单掖入床垫下面，包左角与包右角相同，床尾左右角包法与包床头左右角一样。

注意整张床单铺完后床单的正面在上，床单商标在床尾，中线居中，开单要一次定位，床单要包紧，且四个角都要成直角。

三、入被套

四、铺床单

五、套枕头

最后放枕头。

在租用一款服务器之前，只要是对服务器有一定了解的人一定会先考虑好需要什么配置，以及机房，多少带宽，又是需要走的什么线路，也有一些客户不是很了解这些，那么就由数脉科技为大家先说说线路的区别，什么单线，什么是多线。

1：三线服务器

所谓的三线机房实际是一个机房有电信和联通以及移动三条线路接入。通过三线机房内部路由器设置、BGP自动路由的分析，实现电信用户访问电信线路，移动用户访问移动线路，买移动用户访问移动线路，这样实现电信联通移动均可以快速访问，有效的解决了中国南北网络不互通的弊病。

双IP双线路是指在一台服务器上面安放两块网卡，一个是联通网线，另一个是电信网线，由此在服务器上设置了两个IP，电信IP和联通IP。同时管理员在网站当中设置有两个IP的不同链接。当电信用户点击则直接进入电信IP，而当联通用户点击则进入到电信IP。提高了联通和电信用户的访问速度。

但是对于用户的管理和维护提出了一定的要求，要求服务器介入的双网卡必须在服务器上进行路由表的设置，要求所有的数据包在服务器进行相应的路由判断再发往不同的网卡。加大了服务器的资源消耗量，尤其是在大数据的访问量时，服务器资源消耗率更大，稳定性差，适合用于小型网站或者游戏类使用双线服务器。

单IP双线路，则是在服务器上设置了电信IP或者联通IP，只设置了一个IP地址。而用户访问的的数据包通过路由设备在电信网络或者联通网络发出来实现的双线技术。

这样的设计也可以在一定程度上提高了电信和联通的访问速度，更为重要的是它有效避免了双线IP线路需要在服务器上设置路由的问题。但是这样的设计方案同样也存在着缺点，由于采用的是单个IP，所以在用户发送数据包请求时，不会自动判别最好的路由。适用于中小型企业。

2、单线服务器

所谓的单线服务器是指只有电信或者联通一条线路接入，如电信线路、联通线路、移动线路等。对于针对地方性的网站可以选择单线线路，如企业网站的用户主要集中在南方可以选择电信服务器租用;用户集中在北方可以选择联通服务器;如果网站是针对全国用户的商城网站或者门户网站可以选择双线服务器，双线服务器能够解决南北线路不能互通的弊端，保障了各个地区的访问速度。

以上就是三线服务器以及单线服务器的介绍，如果是服务器作用相对比较单一或者较小时，使用单线是无可厚非的，比较三线以及和单线的价格也是不相同的。当然如果是业务相对繁杂，内容过大还是建议使用三线服务器较方便快捷点。

单相三线制是用电器接线的一种方式，这三线指的是火线L、零线N和接地线PE。火线L和零线N是给用电设备提供电能的电力回路。

底线一般和用电器的外壳相连，当用电设备内部有漏电时，设备的外壳就有可能带电。人如果接触到外壳就有触电的可能。由于采用了单相三线制，设备外壳的漏电就会通过第三根线，即接地线释放掉，从而保护人身的安全。

所以常把地线叫做保护地线。L和N之间电压是220V的交流电，也就是单相交流电。民用电源都是采用单相交流220V电压供电。

扩展资料：

与三相电相比，单相电最主要的特点是输出功率不是常数（功率振荡）。电压在0°和180°时是零，在90°和270°时达到峰值。三相电的总功率则是常数。因此，三相发电机可以稳定地运作。

三相变压器的成本亦比单相变压器低。只需要多50%的材料，则可提供原来3倍的输出功率。

因此，三相电无论在发电及输电都有明显优势。但对于商业和住宅用户，单相电已能满足一般的用电需求。

规范客户受电端建筑物内的配电线路设计、施工工艺标准和要求，通过对新建或改造的客户建筑物的室内配电部分，实施以局部三相五线制或单相三线制，取代TT或TN-C系统中的三相四线制或单相二线制配电模式，可以有效实现客户端的保护接地。

在低压线路接入客户后，客户要改变原来的传统配线模式，在原来的三相四线制和单相二线制配线的基础上，分别各增加一条保护线接入到客户每一个需要实施接地保护电器插座的接地线端子上。

为了便于维护和管理，这条保护线的室内引出和室外引入端的交汇处应装设在电源引入的配电盘上，然后再根据客户所在的配电系统，分别设置保护线的接入方法。

参考资料来源：百度百科--单相

参考资料来源：百度百科--接地保护

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