在现代国际生活中,“国际组织”是非常重要的一部分。事实上,在国际交流中,它往往扮演着对话平台的角色。
当今世界上有许多国际组织。它们都是全球性的,比如联合国和世贸组织。也有区域性的,比如欧盟、东盟;另外还有国家集团,比如今天文章的主角G7。
什么是“七国集团”所谓“七国集团”,实际上是指世界主要工业国家参与开会讨论政策的论坛。目前有7个核心成员国,分别是美国、英国、法国、德国、意大利、日本和加拿大。因此,这个集团被称为“G7”,简称G7。
在目前世界上众多的国际组织中,“七国集团”的规模并不大,只有七个成员国。但要论影响力,估计在这个世界上,也就只有联合国能打头阵了。没办法,“G7”的整体实力太嚣张了。虽然只有7个成员国,但每个成员国都是发达国家,经济规模占全球经济的一半以上。因此,“七国集团”也有一个绰号,叫做“富国俱乐部”。
此外,“七国集团”的讨论范围也很广,从经济增长到世界安全到全球气候变化,几乎涉及当前国际交流的方方面面。所以“七人组”在世界上的存在感很高,仿佛他们会无处不在。
“七国集团”的诞生第二次世界大战后,世界经济格局发生了巨大变化。原本主宰世界经济的欧洲毁了,列强都穷得难以维持。一直在边缘发展的美国后来居上。凭借全球70%的黄金储备和强大的军事实力,成功颠覆了英法等国主导的世界经济体系。相反,一个由美国主导的新的战后国际经济体系——布雷顿森林体系建立了。
至于布雷顿森林体系,很多人应该都有一些印象。毕竟初中历史课提到过。它是世界历史上著名的国际货币金融体系之一。其核心内容是将美元与黄金挂钩,使美元处于与黄金同等的地位,当时世界上传统的“金本位”货币体系变成了“美元本位”。简而言之,它将美元变成了世界货币。
布雷顿森林体系的初衷是维护战后世界货币体系的正常运行,促进战后世界经济的恢复和发展。从后来的发展来看,“布雷顿森林体系”确实起到了这样的作用。因为美元这种“中间货币”的存在和美国强大的经济实力,国际经济交流日益频繁,各国的生产和资本越来越国际化。
但是,这种情况不能持续太久,因为这个系统的结构是不稳定的。本质上是依靠美国强大的经济实力来维持运转,而不是一种自然可持续的循环状态。60年代以前,美国经济碾压全球,自然可以占据绝对优势地位。这就好比在一个公司里,你拥有公司的大部分股份,那么董事会自然是你说了算。
但60年代以后,随着二战后世界经济的复苏,各国经济实力不断增长,国际经济格局呈现多极化发展。虽然美国仍然是最大的,但它无法形成绝对优势。特别是为了维持大国地位,在世界各地搞活动,穷兵黩武,严重拖累了经济发展,最终导致黄金储备大量流失。
70年代,随着日本和西欧的强势崛起,美国无法再维持美元的绝对优势,布雷顿森林体系趋于崩溃。简单来说,每个人都有自己的生活,是时候分开生活了。
然而,就在“布雷顿森林体系”难以为继,西方国家准备分道扬镳的时候,一场经济危机席卷资本主义世界,让它们重新走到了一起。
1973年10月,因为第四次中东战争,石油输出国组织(石油输出国组织)为了对付以方,宣布停止出口石油,导致全球油价从每桶不到3美元飙升至13美元以上。对于当时世界上的主要工业国来说,石油是其经济发展的命脉。
没有石油,工厂将不得不关闭,工人将不得不下岗,甚至街上行驶的汽车也将变成不可移动的铁盒子。“石油危机”爆发后,美国因经济实力下降而无力养活自己。由于缺乏沟通与合作,其他工业国家各自为战,根本无法做出有效应对,经济严重受挫。据统计,石油危机三年后,西方国家工业产能平均下降近20%。
为了应对这场危机,西方领导人开始有意识地寻求合作。他们认为需要一个能够实现高效沟通的平台来解决类似的问题。
于是从1973年开始,资本主义世界最强大的六个工业国,美、日、英、法、西德、意大利,开始利用各种多边场合,开启对话交流。
最后,在法国总统吉斯卡尔的建议下,上述六国达成一致,决定举行峰会,通过国家元首直接对话的方式讨论各国面临的各种经济问题,以应对二战后最严重的经济危机。
1975年7月,六国首脑聚集在法国巴黎郊外的朗布依埃城堡,开始了所谓的“非正式会谈”。通过协商,各国暂时弥合了分歧,实现了政策目标的统一,有效防止了经济危机的进一步恶化。
总的来看,此次兰布耶峰会的成功召开,为各国后续的交流与合作奠定了基础,甚至标志着“七国集团”雏形的初步确立。
正是因为这次成功的尝试,第二年的波罗利峰会才得以成功举办。在这次峰会上,加拿大成功加入并成为正式成员,“七国集团”正式成立。此后,“七国集团首脑会议”每年举行一次,一直延续至今。
“七国集团”的发展之后,七国集团是当时世界上最强大的国家集团。其经济总量占当时世界GDP的近60%,因此得名“富人俱乐部”。
七国集团凭借其强大的经济实力,迅速接管了世界经济秩序,开始在世界经济中发挥主导作用。当时无论是国际货币基金组织、世界贸易组织还是世界银行,都是看七国集团的脸色行事。相关规则由G7制定。
凭借其在世界经济中的绝对主导地位,七国集团在世界管理体系中拥有越来越大的发言权。于是,七国集团不满足于控制经济领域的一切,而是想争夺世界的核心管理权。特别是冷战结束后,世界格局再次发生巨大变化。占主导地位的七国集团想要独自建立一个新的世界管理体系。因此,它的关注点开始扩大,从纯粹的经济角度,变成了全球性的综合管理。
1991年7月,新的“七国集团首脑会议”在伦敦如期举行。值得一提的是,这一次,前苏联总统戈尔巴乔夫也来到了伦敦峰会。虽然他没有正式参加会议,但他参加了与七国集团领导人的“7+1”会谈。
与苏联的“7+1”会谈标志着七国集团自身扩张时期的开始。
苏联解体后,俄罗斯接过了苏联的席位,继续参与“7+1”会谈,并作为观察员参与了“七国集团峰会”的部分议题,从而与七国集团建立了密切的联系。
1997年6月,第23届“七国集团首脑会议”在美国丹佛举行。俄罗斯作为正式成员出席并参加了所有讨论。七国变成八国,“g8时代”开始了。
值得一提的是,当时俄罗斯经济一塌糊涂,根本没有多少实力,所以七国集团看中的自然不会是俄罗斯的经济影响力。就可怜的俄罗斯而言,除了苏联留下的大国地位,他们应该没什么价值。
因此,扩大后的八国集团想要做的无疑是司马昭的核心。曾经的“富国俱乐部”变成了“大国俱乐部”。
最初,“七国集团”只是一个经济协调机构,其目的是协调主要发达国家的经济政策。“八国集团”已经成为一个综合性的论坛。除了谈论经济,他们还会讨论气候变化、公共安全,甚至各地的冲突和纠纷。基本上任何领域都会涉及。
与七国集团相比,八国集团无疑更强大。首先,政治上,联合国五大常任理事国,八国集团占了四个。其次,在经济方面,八国集团的国内生产总值占世界总量的近70%。军事方面,当时只要从美俄中拉出一个,就足以打垮全世界。
所以,在很长一段时间里,“八国集团”是世界事务的主导者,他们也凭借这种“抱团取暖”的优势,建立了对自己有利的国际秩序。然而,随着2008年金融危机的到来,事情开始发生变化。
首先,在金融危机中,西方经济损失惨重,全球经济中心逐渐东移。作为八国集团结构的核心,其经济影响力已经大大下降。虽然仍能在世界经济中占据主导地位,但世界已不再由他们主导。
其次,对于后来者俄罗斯来说,“七国集团”终究不是和别人团结在一起的。“八国集团”一直遵循“7+1”模式。俄罗斯名义上是正式成员,实际上只是“跛脚成员”,在集团内部长期处于没有发言权的状态。
此外,由于长期的政治对立背景,俄罗斯与原“七国集团”在国际问题上存在诸多分歧。最终,俄罗斯走到了“七国集团”的对立面,于2014年正式退出该集团。从此,八国变成了七国,“七国集团”又回到了“七国集团时代”,延续至今。
“七国集团”的现状首先,需要肯定的是,今天的“七国集团”仍然是世界上最有影响力的国家集团,在很多领域都占有举足轻重的地位。
但同时我们也需要看到,“七国集团”的巅峰时期已经过去,远不如上个世纪辉煌。在以前的世界秩序中,“七国集团”占主导地位。目前,无论在经济还是其他领域,“七国集团”都无法发挥绝对的主导作用。
原因也很简单,就是世界格局变了,强国越来越多,而“七国集团”已经无法实现绝对的权力控制。
以核心经济领域为例。与上个世纪相比,当前世界经济格局发生了巨大变化。目前,以金砖国家为首的一大批新兴经济体正在快速发展。即使他们的整体实力不如“七国集团”,但也不容忽视。
在这样的经济结构下,“七国集团”显然更难像过去那样从自身利益的角度考虑一切。毕竟没有绝对的权力压制,就没有绝对的统治力。
所以我们可以看到“G7”现在远不如以前强大。
其实这只是G7需要面对的大环境,更严重的问题其实是内部。我们需要明确的是,“G7”本质上是利益的集合。他们通过强强联合或者预热手段,实现自身利益最大化。
既然因为利益而聚集在一起,就必然会因为利益而分裂。因为,在这个群体内部,利益分配是非常不公平的。
在“七国集团”中,美国是最大的受益者。冷战结束后的近20年,是美国最风光的时代,世界上没有人能挑战它的霸主地位。可以说,我拔出了我的匕首,我白白地窥视了四条路,没有人能打车。
作为其“七国集团”的领袖,在集团内部拥有最大的话语权。因此,“七国集团”的各种政策和措施都需要优先考虑美国的利益。至于其他成员国,只能在他们之后收拾残局。只是那时候“七人组”赚了很多钱,就连这点剩饭也足够把他们养肥了。
但是,这种“不公平”的分赃模式肯定不会长久。例如,当没有足够的肉吃时,“七国集团”内部隐藏的矛盾就开始出现。
近年来,“七国集团”的经济发展开始走下坡路,每个国家都或多或少地面临一些经济问题,甚至危机。比如意大利,近年来一直受债务危机困扰,处境相当困难。然而,七国集团对此却三缄其口,只想着如何收拾自家门前的烂摊子。
其中,英国在英国退出欧盟问题上左右为难,日本只关注亚洲,德法关注欧盟,劫富济贫。只有加拿大人没有顾虑,但他们看到的都是隔壁的老板。至于美国,还是曹操附体,凡事以我为先,宁愿我负于天下,也不让天下负于我。
在这样的环境下,自然无法发挥。
“七国集团”的未来就目前情况来看,“七国集团”无疑在走下坡路,短时间内很难有逆转的空间。因为在当今时代,“七国集团”制定的世界框架已经不复存在,全球新兴经济体强势崛起。在这种权衡之下,“七国集团”的影响力只会越来越小。
想想120多年前,八国联军,只有两万杂兵从大沽口一路开进紫禁城,让清政府签订辛丑条约,付出近10亿两白银。现在的七人联盟,要想重现昔日辉煌,只能做梦。