而公务员统称为“体制内人员”。占用编制的，纳入编制统一管理。编制是指直接或间接的经费支持(自收自支人员是间接的)，待遇按国家标准执行，其他辅助待遇也是机关事业单位的模式。这些人就是我们通常所说的“官员干部”。
但是我们在政府服务中心或者服务型单位工作的时候，经常会看到一些年轻的临时工作人员，他们有的是通过自主创业的方式在单位工作，有的是通过协管和招聘的方式工作。这部分人绝大多数采用劳务派遣制，也就是说，与劳务公司签订合同，不为单位工作。
为什么要临时招员工？同时，这些人为什么用劳务派遣制而不是合同制直接用工？今天，我们来简单说一下临时工作人员。
图片来自网络。 一、机关和事业单位为什么要临聘人员增加工作人员的方式有两种:一种是通过正式招聘或转岗程序补充机关工作人员，要按照工作人员数量严格控制；另一种是通过临时工。按照规定，临时工总数不超过职工人数的10%，但职工人数可以在事业单位或同级事业单位之间调剂，即不需要临时工的单位指标分配给需要的单位，同域职工人数统筹。
聘用临时人员补充劳动力的主要原因是编制数已满，或者总编制数不能满足工作需要。我们经常可以看到，市场监管系统、交通管制系统等的总人员配备。是不足以满足工作需要的，所以我们必须雇用临时人员。
目前，政府机关和事业单位人员编制总数与2012年底相比没有增加。同时，服务型政府建设和营商环境建设，导致很多服务单位和窗口单位的业务量越来越大。
政府提供的公共服务量的激增与政府机关或事业单位人员编制的不断增加形成了巨大的就业需求，这也是政府和事业单位需要聘用临时人员的根本原因。
同时，临时雇用政府工作人员也有很大的好处:
第一，及时补充劳动力。这和公务员或者事业单位招聘是不一样的。招聘正式干部时，从开始报计划到招聘到上岗，至少需要一年时间。如果单位急需人员，显然临时人员优势很大。
第二，用人成本降低。机关事业单位干部的工资和社保需要按标准执行，这也是国家要限制人员编制总量的原因。一般来说，临时工的工资和社保费用较低，可以大大减轻经济负担。
第三，灵活的就业方式。临时工由三方派遣。临时员工不能满足工作要求或不能胜任工作的，相关部门可按程序及时解除聘用关系。这和公务员、事业单位“非经法定程序不得辞退”是完全不同的。
第四，可以解决一部分人的就业问题。在临时招聘工作人员的同时，一定程度上解决了部分工作人员的就业问题。虽然工资不高，但至少比失业好。
图片来自网络。 二、政府部门、事业单位临聘人员为什么采用务派遣制？而不直接用合同制采用劳务派遣制，而不是像企业那样直接签订劳动合同。具体原因如下:
是由机关事业单位性质决定的，也是主要原因。因为机关事业单位是非生产经营市场主体，不是企业法人。所以不能直接和临时工签订合同，形成直接劳动关系。假设直接签订合同，不可能与机关事业单位组织机构代码的企业开立相同的工资账户、社保、医保账户，容易导致雇佣关系不理想的情况。
同时，机关事业单位的经费来源是预算拨款，直接聘用的经费只能是正式工作人员。如果雇佣临时工，只能和三方公司签订劳务派遣协议。
也有一些单位临时工比较少(1-2个)，所以单位直接发工资，但是这种情况下，单位是无法缴纳社保的。而且签的合同不是劳动合同，只是简单的服务协议(这种情况比较少见)。
二是节约成本(经济成本和管理成本)。雇佣临时员工，本身人力成本还是低的，被正常休假和周末吸引。而且这些临时员工的管理成本可以通过三方组织来降低。如果单位直接管理这些员工，单位在人事日常管理、薪酬人事、社保等方面的工作量都会增加。同时，单位与政府机关、事业单位、企业两条管理路径并存。如果管理的复杂程度和成本比较高，使用劳务派遣可以很好的解决这些问题。
第三，人员进出更加方便。规定对于在本单位工作15年以上的人员，用人单位不得随意解除劳动关系。如果直接采用合同制，遇到改制或者其他情况，很容易和临时工发生劳动纠纷。劳务派遣可以从根本上解决这些问题，没有后顾之忧。
图片来自网络。 三、临聘人员的前景机关事业单位的临时工大多从事窗口工作或简单重复的工作，这意味着工作对技术要求不高，可替代性强。所以有了政府网，这些人很容易被取代。而且政府部门的很多工作会外包给服务公司，而不是直接派工人。所以临时员工如果有好的机会，选择工作后可以重新录用。
同时，我们也看到临时工的工资仍然较低，包括社保福利。有些地区在临时工的招聘公告中明确写着，鼓励“助理经理”通过正式招聘成为正式干部。
有些临时工可能会说公司直接和他们签了合同。当然也不能排除这种情况的存在，但是你仔细查一下你合同上盖章的单位和社保里的单位信息之后，你会有新的发现。
同时，事业单位签订的是聘用合同(不同于劳动合同)，事业单位聘用合同的内在含义也使其与公务员有本质区别，空间有限。后面会有文章介绍。
文/来源:长安小智
