为融入新时期退役士兵安置新的日常工作任务和规定，提高安置质量，江苏省退役士兵事务管理局等10家单位制定了《关于进一步加强政府安排退役士兵就业安置工作的意见》的实施办法。《办法》适用于2019年3月1日以后退出现役的士兵。未来，江苏省将在十个方面进行改进、完善和提高。
首先是增加政府部门显示职位结构的比例。
《办法》确立，县级以上城市人民政府要认真落实监管责任，提高工作安置质量，确保政府部门分配到行政机关、机关事业单位和国有企业的退役士兵比例不低于80%。
第二是确定省、市、县三级职位的比例。
《办法》规定，要生产足够的岗位，确保退役士兵均等化。各县、区、市、省每年产生的岗位指标值不得低于年初政府部门分配的本辖区达标退役士兵人数的100%、20%、10%。
三是拓展投放模式。
《办法》首次明确指出，政府机关在招录国家公务员和参照公务员法管理的行政机关(企业)工作人员时，应当采取有效措施鼓励退役士兵报名应征；进一步确立县级以上城市人民政府每年必须在政府机关事业单位固定岗位中嵌入和展示一定总量，用于接收符合标准的退役士兵在政府部门分配。
四是放开土地限制。
《办法》确立，现役军人父母户籍所在地发生变化的，可以随父母任一方安置；本人申请的，也可以安置在直系亲属或者直系亲属父母的户籍所在地。
五是统一申请流程、经济发展补助标准和自主生享受的优惠政策，放开陆资限制。
《办法》要求，政府部门分配的退役士兵被选派回本地区后放弃分配工作中的工资待遇的，经本人申请，可以选派自主生到本地区就业。退役士兵回地区选调自主生就业时，要经过个人申请办理、组织公平公正等程序。，在当地退役士兵选定就业前，由当地安置机关审批确定。选择自主生就业的退役士兵回到地区后，由当地人民政府按照其选择自主生到部队就业时应领取的一次性退役金，即一次性地区经济发展补贴之和的80%发给一次性学生就业补贴。此外，他们将享受帮助退伍军人创业的各种优惠政策，如免费教育、学习和培训、职业指导服务、自主创业减税等。
六是要求工作单位分配好退役士兵的入职期，保证工资待遇。
《办法》要求，退役士兵所在城市人民政府安置机关出具证明函后，工作单位应当在一个月内安排其上岗。因退役士兵本人以外的原因，工作单位未按要求分配到岗位的，应当从出具证明函的当月起，按照不低于本企业同等条件职工平均收入的80%的标准，按日发给退役士兵生活费，直至其上岗。退役士兵享受所属单位公布的同等工作年限、同等技术工种、同等职务、同等级别工资。对军龄在十年以上的，接受单位应与其签订无固定期限劳动合同，接受单位应与其签订期限不少于三年的聘用合同。
第七，明确社保延期的期限和缴费基数。
《办法》确立，退役士兵报到(发工资)当月，工作单位应当为其办理延续基本社会养老保险和城镇职工基本医疗保险手续，并按规定为其缴纳各项社会发展费。因退役士兵本人以外的原因，工作单位未按规定立即安排岗位的，工作单位从出具证明的当月起，以日常生活费为基数，按月申请缴纳基本养老服务、医疗和失业保险费。报名参加士兵基本社会养老保险的退役士兵，其缴费年限和个人账户与退役后报名参加地区基本社会养老保险的人员的缴费年限和个人账户合并计算。退役士兵服现役的年限视为基本医疗保险的缴费年限，具体缴费年限从退役后具体缴费时间起刚刚开始计算。退役士兵学生就业应按规定到所属单位报名参加失业保险，其服现役期间视同失业保险缴费年限，与具体缴费年限合并计算。
八是提高工作中间要分配的日常生活补贴标准。
《办法》要求，退役士兵待分配工作中期内，当地市人民政府应当按照当地上一年度最低工资标准按日发放日常生活补助。调整不低于《退役士兵安置条例》要求的按照当地上年度最低工资标准发放的标准。
九是完善现行社会保障接续政策，做好中间分配工作。
《办法》要求退役士兵在国家规定待分配的工作中期按日20%的利率办理基本养老保险，因为其在部队服现役最后一年的实缴工资为数量，其中8%作为本人缴费，计入个人账户，所需费用由地方人民政府的级存量资金分配。退役士兵在国家规定的待分配工作中期，按规定报名参加城镇职工基本医疗保险。企业缴费部分由当地人民政府全额缴纳，本人缴费部分由退役士兵本人缴纳。缴费基数按社会养老保险缴费基数执行。
十是关注接收退役士兵企业的相关禁入情况。
《办法》明文规定，各制造业、各事业单位、各企业不得拒绝或设置门槛拒绝和接受县级人民政府下达的退役士兵安置计划。各单位、制造行业和企业不得制定对退役士兵的非歧视性对策，禁止以派遣劳动力代替接受安置。全国各地的企业都不允许出现债台高筑、长期亏损的退役士兵，以免应付不了失业的局面。
记者唐越
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