中小学生课外读物管理

【/s2/】《读物管理办法》主要包括哪些方面？

答:一、目的和范围。明确《管理办法》制定的目的和意义，将校园课外读物的范围界定为除教科书和教辅材料以外，进入校园供中小学生阅读的官方出版物(含数字出版产品)。

二、管理职责。明确课外读物进入校园时国家、地方政府和学校的管理职责和管理边界，解决权责不清的问题。国家教育行政部门负责制定课外读物进校园的相关政策、推荐标准和要求，省级教育行政部门负责课外读物进校园的统筹指导和管理，市县教育行政部门负责进校园的监督检查，中小学负责推荐和管理。

三、质量要求。坚持方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性的推荐原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智性强的推荐标准，列出12条不能推荐或选择作为中小学生课外读物的负面清单。

第四，推荐机构、程序和指导意见。明确了校园课外读物推荐主体和可选推荐目录范围，确定了“初选、审议、确认、备案”的推荐程序。另外，考虑到欠发达地区规模较小学校的特殊性，明确可以由上级教育部门负责推荐。

五、购买原则等渠道管理。明确课外读物坚持自愿购买原则，规范校内销售课外读物行为，对校园书店经营管理提出要求，强调对捐赠读物的审核把关。

第六，监督检查与责任追究。明确校对学生读物带入校园的监督管理，夯实各级教育行政部门的监督检查职责。列出问责和处理清单，防止利益输送和阅读材料推荐的廉政风险。

【/s2/】《读物管理办法》规定不得推荐或者选用读物作为中小学生课外读物的情形有哪些？

答:以下十二种读物不宜推荐或选择作为中小学生课外读物:

(一)违反党的路线、方针、政策，诽谤、丑化党和国家领导人、英雄人物，开党史、国史、军史玩笑的；

(二)损害国家荣誉和利益，含有反华、侮辱、丑恶内容的；

(三)泄露国家秘密，危害国家安全的；

(四)危害国家统一、主权和领土完整的；

(五)有违反宗教政策，宣扬宗教教义、教义、教规的内容；

(六)有违反民族政策、煽动民族仇恨和歧视、破坏民族团结或者不尊重民族风俗习惯的内容的；

(七)宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外的思想倾向；

(八)有庸俗、媚俗、低俗等不良倾向，格调低下，思想不健康，崇尚神力、神秘主义、迷信鬼神，有淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、诱导自杀、教唆犯罪等价值导向问题；

(九)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(十)有科学错误的；

(十一)有违法商业广告或变相商业广告及不当链接，违法使用“教育部推荐”、“新课标指定”等字样的；

(十二)其他违反公序良俗、道德规范、法律法规等行为。，造成不良社会影响。

学校组织课外读物的选择、审核、推荐是什么程序？

答:《读物管理办法》明确指出，学校是中小学生课外读物推荐的责任主体，具体负责课外读物的选择和审核。原则上每学年推荐一次校内课外读物。推荐程序应包括初选、评审、确认和备案。学校组织管理人员、任课教师和图书管理人员提出初选目录；学科组负责对从国家批准的推荐目录中选取的图书进行审查，重点审查其适宜性，并根据推荐的原则、标准和要求对其他图书进行全面检查，提出意见；学校应当组织专门小组负责审核把关，协调数量和种类，确认推荐结果，进行公示，并报教育行政部门备案。欠发达地区规模较小的学校，可由上级教育行政部门推荐。

其他渠道的课外读物管理有哪些？

答:《读物管理办法》规定，任何单位和个人不得通过在校园内举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确校园书店的管理要求。书店应建立校园读物审核机制，严格执行本办法的原则、标准和要求。学校应当明确捐赠的课外读物的来源，由学校或者上级教育行政部门进行核查，明确价值取向和适当性的要求。

【/s2/】《读物管理办法》要求追究责任的情形有哪些？

答:存在下列五种情形之一的，由教育行政部门视情节轻重，责令限期改正，并依法依规进行处理；需要追究其他纪律或法律责任的，移交相应主管部门依纪处理。

(一)未按规定程序推荐进校园课外读物的；

(二)进校园课外读物不符合本办法的原则、标准和要求的；

(三)变相强迫学生购买课外读物的；

(四)接受求助或者谋取不正当利益的；

(五)有关行政部门及其工作人员非法干预课外读物推荐的。

教育部出台《中小学生校园课外读物管理办法》的基本考虑是什么？

答:《读物管理办法》的出台，不仅是为了治理过去课外读物进校园的乱象，也是为了鼓励高质量的读物进校园，营造学校良好的阅读氛围，达到良法善治的目的。主要有三点考虑。

首先，建立规则。针对校园课外读物录入存在的问题，明确了校园课外读物录入的范围、原则、推荐程序和要求，并列出正反清单进行规范指导；明确购买课外读物的原则、监督检查机制、问责处理的纪律要求。

其次，画边界。围绕校园课外读物的管理责任和推荐主体，明确分别承担国家、地方和学校责任，将校园课外读物的推荐权赋予学校，通过其他渠道对校园课外读物的管理责任压实到学校。

第三，促进发展。围绕如何利用好校园课外读物，大力倡导学生爱读书、读好书、读好书的阅读导向，推进书香校园建设，营造家校协同育人的良好氛围，建立阅读激励机制，充分发挥课外读物在帮助学生开阔视野、陶冶情操、增长知识、启迪智慧、塑造良好品质和健康人格方面的积极作用。