刘和平：韩国外交战略“日本化”对华发出几个危险信号

刘和平：韩国外交战略“日本化” 对华发出几个危险信号

拜登访问韩国

直击新闻:刘先生，我们看到美韩首脑在韩国总统府会晤后发表了美韩联合宣言。你认为这次联合声明最大的亮点是什么？

特约评论员刘和平:我觉得这次联合宣言最吸引眼球的地方就是美韩宣布要将现有的军事同盟升级改造为经济同盟、技术同盟等更多维度的“全面战略同盟”这不仅意味着美韩关系的全面升级和重塑，也意味着韩国外交战略的重大方向性调整。

众所周知，在过去的三四十年里，特别是奥巴马的“亚太再平衡”和特朗普的“印太战略”以来，无论美国如何呼吁其在该地区的盟友表明立场，韩国始终保持着意识形态上向美国倾斜、安全上依赖美国、经济上依赖中国的基本格局。这一基本格局也是过去中韩关系、半岛局势乃至东北亚和亚太局势稳定的基础。但这一次，韩国宣布将美韩关系从现有的单一同盟升级为包括经济同盟和技术同盟在内的“全面战略同盟”。实际上也宣布了韩国在经济上也要转向美国，甚至与美国联手共同遏制中国，在高科技尤其是芯片领域实现与中国产业链的“脱钩”。同时，由于意识形态上对美国的倾斜、安全上对美国的依赖和经济上对中国的依赖是韩国过去维持中美平衡关系的基础，韩国的这一决定意味着其大国平衡战略也将发生根本性变化。但韩国小心翼翼地在中美之间保持战略平衡，这也是韩日外交战略的最大区别。因此，这一变化也意味着韩国的外交战略从此将“日本化”，东北亚和亚太局势将进一步失衡。

拜登和尹熙月参观三星工厂/资料图

值得注意的是，韩美关系的质变还发出了其他几个危险信号。第一，韩美建立“全面战略同盟”，尤其是建立经济同盟和技术同盟，不仅意味着韩国将坚决加入美国即将发起的“印太经济同盟”，甚至可能直接加入“印太战略”，使目前的美日印澳四方(Quad)机制成为五方对话机制；第二，由于韩国态度的转变，过去一直寸步难行的美日韩军事同盟可能会再次提上日程。

在我看来，天下没有免费的午餐。俗话说，总要还的。毫无疑问，韩国外交战略的这一重大转变将不得不付出其机会成本，或者承担一定的后果和成本。首当其冲的是中韩经贸关系。拜登访华前，中国国务委员兼外长王毅明确告知韩方，中韩应从共同利益出发，反对“脱钩”、“断链”的消极倾向。如果韩国一意孤行，中国也会采取一定的反制措施；其次，朝鲜半岛局势受到打击，因为韩国在解决朝鲜半岛问题，特别是朝核问题的时候，还有很多地方是留给中国的。

源地图

直消息:今天(21日)发布的美韩联合宣言也聚焦朝鲜半岛问题，尤其是朝核问题。你对此有什么样的观察和思考？

特约评论员刘和平:我觉得虽然美韩在这份联合声明中重复了很多老套的话和对朝的好话，比如推动对话解决问题等等，这些都没有改变“半岛局势实际由美国掌控，韩国只能被动跟随”的本质。

我不知道你是否注意到了。表面上看，拜登在亚洲之行中给了韩国和尹熙月很大的面子，就是打破了60年来美国总统总是先访问日本再访问韩国的传统，首次访问韩国。这被外界解读为空预先强调美韩关系，是对尹熙月一边倒亲美路线的奖励。但是，我想说的是，拜登这次虽然给了韩国面子，但是没有给韩国里子，或者说韩国这次其实是得了面子丢了里子。

这背后的原因是美韩在国家战略和国家利益层面实际上存在严重冲突。出于自身利益的考虑，韩国无疑希望美国帮助其解决半岛问题，尤其是朝核问题，但也基于自身的国家战略和国家利益，美国希望包括韩国在内的本地区所有盟友帮助其遏制中国。在这种情况下，美韩面临着听谁的，或者说谁说了算的问题。

在这次访韩的过程中，美国已经和尹熙月有了“约法三章”。第一，拜登不会访问朝韩非军事区；第二，美韩峰会不会纠结于朝鲜无核化；第三，拜登访韩期间，美韩不会进行刺激朝鲜的军事演习。相反，尹熙月基本上遵从了美国向韩方提出的要求，包括美韩组建技术同盟，美韩军事同盟升级为“全面战略同盟”，韩国加入“印太经济框架”并成为创始成员国。也就是说，拜登这次访韩，并没有照顾到韩国的核心关切和诉求，即解决半岛和朝核问题，而韩国接受了美国提出的所有要求。换句话说，韩国失去了外交战略的主动权，不由自主地被拜登政府捆绑在一起，共同遏制中国。

拜登政府对半岛的态度再次证明，拜登的对朝政策与奥巴马和特朗普不同。期间，奥巴马试图通过不断的军事威慑和高压手段迫使朝鲜弃核，而特朗普则试图通过讨好别人来引诱朝鲜弃核，而拜登则走了一条不同的路线，即“冷处理朝鲜”。所以我们可以看到，在过去一年多的时间里，无论朝鲜试射多少次导弹，无论是短程、中程还是远程，只要不打到美日韩本土，拜登政府都采取了睁一只眼闭一只眼的态度。它既没有放松也没有增加制裁，也没有进行军事威慑，当然，它也没有进行谈判。我甚至怀疑，即使朝鲜真的进行新一轮核试验，拜登政府也会把它当成中俄之间的问题，不去管它。总之，无论朝鲜发出多大的声音，拜登政府都会将“冷处理政策”进行到底。

作者刘和平，深圳卫视港澳台直播特约评论员。

编辑刘颖，深圳卫视新闻主编。