北京发放“绿色节能消费券”，每张总额1500元，可购买21种合格的绿色节能产品；成都发行数字人民币网络券，共计1.6亿元；太原已投放5大类22种数字优惠券，财政总投入4.2亿元...近期，全国多地发放消费券，提振了消费市场活力。
记者发现，代金券可以提振消费。但为了更好地发挥其作用，代金券的发放和使用流程还需进一步优化和完善。
消费券努力促进消费复苏
4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》，要求采取综合措施释放消费潜力促进消费可持续回升，提出5个方面20条政策措施。
代金券发放是各地推出的促进消费手段之一。从涉及的品类来看，除了受疫情影响的餐饮、文化旅游、娱乐等行业，很多省市都开始发放购车券。例如，山东计划投资5亿元，发放15万张购车券；还有的与当地支柱产业相关，如广东佛山，发放家电消费券。
“政府出资，平台支持，商家合作。”清华大学经济管理学院教授孙亚成表示，代金券一般由政府出资，然后与互联网公司或电商平台合作在网上发放，有些平台也会给予配套补贴。
来源:“北京市商务局”微信微信官方账号
记者梳理发现，今年各地的优惠券主要通过微信微信官方账号、微信小程序和各类互联网app发放。优惠券的发放方式包括定期抽奖、摇号和抽奖。合作的第三方商业平台主要有微信、支付宝、JD.COM、美团等。武汉大学经济管理学院曾孚教授表示，以支付宝、微信为代表的支付平台，特点是消费端覆盖面更广；美团作为本地生活服务平台，与线下实体联系更加紧密。
北京大学光华管理学院和蚂蚁金服研究院联合发布的报告显示，政府1元的消费补贴，可以带动平均3.5元以上的新增消费。很多地方和支付平台的杠杆效应可以达到5倍甚至10倍。
微信平台数据显示，2020-2021年，微信实际核销各类优惠金额229亿元，撬动社会消费5200亿元。以宁夏银川为例。今年3月初至6月6日，已发放13轮政府消费券，参与人数260万，网上核销55.7万余笔，直接交易金额1.5亿元，间接消费19亿元。
中国(深圳)综合开发研究院数字战略与经济研究院执行院长曹忠雄认为，发放不同品类的消费券，如餐饮、住宿、旅游、汽车等。，既能达到对特定行业定向帮扶的效果，又能吸引商家和企业提供更个性化的优惠，从而带动上下游的复苏，促进企业扩大生产和投资，实现经济和产业的良性循环。
分配和使用规则需要进一步完善
记者采访发现，一些地方在发放和使用消费券的过程中存在一些值得关注的问题。
—网上分销，一些年纪大的消费者很难抢到。有老年消费者反映，虽然优惠券“红包”很多，但能拿到的却很少，因为目前优惠券一般都是网上发放，价值高的几秒钟就被抢光；他们对年轻人使用智能手机并不熟悉，很难及时关注各种手机app推送的信息。就算有，抢票速度也没有年轻人快。
—一些消费券有不完善的规则。深圳一网友在某购物平台购买了一部价值2899元的手机，并使用了优惠券。之后他因为个人原因申请退款，想再买，但是退款后优惠券平台不给退。“辛辛苦苦挣来的优惠券白白被抢了。”在黑猫投诉平台上，还有很多人反映同样的问题。
“我抢了餐券去消费，但是在火锅店结账的时候，服务员说锅底成本、茶位成本、饮料成本都不能算。”广州的刘女士告诉记者，400元正好有代金券，但是结算的时候发现不能用的费用都是七八十元，商家说有自主解释权。
网络材质图
—一些优惠券被交易和转售。记者调查发现，有人用外挂程序抢优惠券，也有人通过虚拟定位在其他城市抢优惠券，然后转卖。某二手平台存在卖券现象，有人通过“代付”的方式将券打折卖给真正的客户。
记者在广州北京路商圈看到一家消费火爆的本地餐馆。一些在同一位置等候的市民朋友告诉记者，这家店可以使用优惠券。“没抢到优惠券也没关系。取了座位号后，微信发给‘黄牛’，他们会买单。”但是，通过“黄牛”支付比直接使用代金券多10元。
北京大学国家发展研究院教授沈燕认为，消费券的转让、交易甚至兑现，可能是因为设计机制本身存在漏洞，可以通过技术手段解决；如果是大规模、团伙转卖，不仅破坏市场秩序，还会造成政策效果大打折扣，可以用行政、法律手段处理。
精准发力放大优惠券的效用
受访专家认为，消费券提振消费的关键是将政府补贴变成“助燃剂”，在短时间内刺激消费规模的增长，最终传导到生产和供给端，带动整个经济链条的复苏。如何充分发挥消费券的作用，需要从多个维度精准发力。
网络材质图
曾孚认为，为了在短时间内刺激消费规模的增长，政府的目标人群应该是那些低收入或者受疫情影响的消费者。“可以在多个平台批量发放，根据核销率动态决定下一批优惠券，提高优惠券发放和使用效率；还可以利用数字技术实时跟踪发放效果，不断改进发放方式，从而更精准地把优惠券发放给需要的人。”
“优惠券的发放可能以线上为主，线下为辅。”孙亚成建议，可以发放一些纸质消费券作为补充，比如与当地一些商场、超市、便利店等线下场所合作，向特定群体发放一些消费券。
沈燕认为，央行的数字人民币可以搭配优惠券，以确保资金可以定期使用。为促进消费持续复苏和升级，必须加快发展新消费和绿色消费，这有利于以高质量供给引领和创造新需求，促进形成强大的国内市场。目前，北京、郑州等地已陆续发放绿色节能券，鼓励消费者购买绿色节能商品。
曾福鄂建议，政府可以限制消费券的金额和频率，加强大数据分析，加强异常交易记录的甄别，通过技术手段尽量避免虚假交易套现，让消费券真正成为带动全链条消费复苏的“助燃剂”。
此外，记者了解到，近期出现的倒卖套现消费券现象已经引起了公安机关的重视。相信会陆续采取措施打击主观恶性、投机牟利、大量恶意套现等非法使用优惠券的行为。
来源:新华视点
原标题:《国内多地发放消费券后的市场观察》
记者:胡、吴、杨
参与撰写:孙同
