6月17日，工业和信息化部、人力资源和社会保障部发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出，强化科技创新战略支撑，深入推进轻工业绿色低碳转型，加大金融政策等保障措施落实力度。
《意见》明确了六个发展目标。到2025年，中国轻工业经济保持平稳运行，重点行业利润率和主要产品国际市场占有率保持基本稳定；科技创新取得新突破，规模以上企业有效发明专利数量快速增长；产业结构不断优化，培育了一批有竞争力的企业和先进制造业集群，区域布局进一步优化；品牌竞争力大幅提升，打造了一批品牌价值过百亿元的企业；产业链现代化水平不断提升，数字化转型稳步推进；绿色发展取得新进展，单位工业增加值能耗、碳排放量和主要污染物排放量持续下降。
中国券商记者注意到，6月17日午后，部分轻工股上涨。截至收盘，贝尔电气涨6.87%，春兰股份涨10.05%，火星人涨6.91%。
推动轻工业高质量发展的五大重点任务
《意见》提出，推动轻工业高质量发展，重点任务有五项:强化科技创新战略支撑、构建优质供给体系、提升产业链现代化水平、深化绿色低碳转型、优化协同发展产业生态。
一是在强化科技创新战略支撑方面，《意见》指出，针对造纸、家电、日化等行业的薄弱环节，加快关键技术突破。，进一步推进技术研发、工程化和产业化，加快建立核心技术体系，提高产业技术水平。完善科技创新体系，加强企业创新创业服务体系建设，培育一批科技创新示范企业，提高科技成果转化率。
《意见》还提出，优化标准体系建设，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性国家标准制修订，优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。建立老龄产品行业标准体系，引领老龄产品发展。
二是在构建高质量供给体系方面，《意见》要求，要增加升级创新产品数量，功能性食品、化妆品、休闲健身用品、婴儿用品、适宜老龄的轻工产品等。应围绕健康、育儿、养老的迫切需求大力发展。支持家电、家具、皮革、五金制品、玩具、婴童用品等行业的设计创新。推进地方小吃食品产业化。
意见同时要求，要提高质量保障水平，鼓励企业以提升国际标准水平为目标，开展对标活动。加强品牌培育服务，在家用电器、皮革、五金制品、钟表、自行车、家具、化妆品、洗涤用品、乳制品、酿酒、功能食品等领域培育一批国际知名品牌。
第三，在提升产业链现代化水平方面，《意见》提出，推进产业基础先行，快速补齐轻工业短板，大力发展塑料制品、家电、食品等产业高端专用设备。编制家用电器、塑料制品、化妆品、乳制品等领域产业链图谱，建立风险技术和产品清单，推进链修复、链强化。
《意见》还要求，引导企业综合应用新一代数字技术，在家用电器、家具、皮革、造纸、塑料制品、缝制机械、五金制品、洗涤用品、食品等行业培育一批网络安全示范标杆。
第四，在进一步推进绿色低碳转型方面，《意见》明确，加快绿色安全发展，有序推进轻工业二氧化碳排放峰值进程。引导绿色产品消费，推动节能空调制、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料产品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费。完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。
第五，优化协调发展的产业生态。《意见》指出，企业要提高差异化发展水平，以家用电器、电池等行业为重点，支持有条件的企业培育自身生态，发展成为试点企业。推动大中型企业在协同制造、供应链管理等方面加强合作。，实现金融发展。
同时，《意见》提出，打造高水平产业集群，构建资源高效利用、绿色低碳环保、产业分工协作、企业共生发展的生态体系。优化产业布局空，推动东部地区建立前沿技术研发中心、设计中心和品牌中心。引导中西部地区培育和形成一批特色优势制造业基地。推动东北地区传统优势轻工业巩固升级。
为确保重点工作顺利实施，《意见》明确，完善金融支持政策，落实促进中小企业发展的财税金融政策。引导金融机构创新金融服务和产品，加大对轻工企业技术改造和技术创新的支持力度。培养一批创新型企业家、先进制造技术人才和先进基础技术人才。加强知识产权保护，优化市场化、法治化、国际化营商环境。
赋能产业集群数字化转型，推动轻工业绿色低碳发展
为贯彻落实《意见》精神，促进轻工产业升级，中国轻工业联合会会长张充和指出:
一是发挥科技创新的驱动作用。到“十四五”末，轻工业重点实验室和轻工业工程技术研究中心分别达到150个；每年完成200项以上科技成果鉴定，评选200项轻工科技奖项目；每年认定10个面向中小企业的公共服务示范平台和轻工设计中心。
二是加强技术基础能力建设，编制发布轻工标准体系建设“十四五”规划，每年制修订国家标准、行业标准、军用标准和计量技术规范300项，高水平团体标准40项。
三是推动轻工业绿色低碳发展。“十四五”期间，在造纸、塑料、家电等重点行业制定了200多个绿色工厂和绿色设计产品的行标和组标。到“十四五”末，轻工行业绿色工厂总数达到1000家，绿色设计产品总数达到2000个，全国轻工行业绿色产品比例达到40%。
四是赋能产业集群数字化转型，推动30个规模超过300亿元的产业集群率先进入先进制造业集群，形成规模超过2万亿元的产业集群第一方阵；到“十四五”末，将培育10个世界级产业集群。
五是加快实施“数字三品”行动计划，每年新增100种升级创新消费品，到“十四五”末，发布产品达到1000种。
第六，支持“专业化、创新型”企业发展，每年培育100家以上小巨人企业。到“十四五”末，轻工业小巨人企业总数超过500家。
七是实施技能强国战略，完善轻工职业技能标准体系，每年培养10万名轻工职业技能人才。
政策刺激家电消费市场回暖
券商中国记者注意到，近期中央和地方政府出台的一揽子稳定经济的政策措施中，都提到要促进家电消费，特别是推广绿色节能家电和支持以旧换新。
作为轻工业的重要组成部分，家电行业如何实现绿色转型，助力“双碳”战略的实现。中国家电协会理事长陶小年表示，一方面，要推动全行业提高绿色低碳意识，构建绿色低碳制造体系，通过技术和管理创新，实现产业链全过程节能减排降碳，建设绿色工厂，实现绿色制造；另一方面，通过不断创新，进一步推进产品的绿色设计，普及绿色低碳技术在家电领域的应用，扩大绿色低碳产品的有效供给；第三，家电企业要加大低碳节能产品的市场供应和推广，倡导绿色低碳消费理念，助力绿色低碳生活方式。
郭蓉证券研究报告指出，目前家电新品类的景气度正在上升，消费者对品质的需求正在加强。下沉市场在新兴家电领域潜力巨大。相对于城市的各类家电，农村市场处于饱和状态，在空等大型家电、油烟机等新型家电方面，新增需求与更新需求叠加，扫地机、集成灶等，比城市市场潜力更大。
中银证券研究报告认为，2022年下半年，传统品类需求有望恢复，房地产政策边际宽松、终端需求刺激、成本压力缓慢释放有助于利润回升。需求方面，一方面受益于近期房地产宽松政策进入实质性实施阶段，政策边际变化有望首先体现在竣工数据的回暖上，家电内销有望受益；另一方面，受益于多地发放消费券，有望在短期内快速对冲疫情影响，重振消费信心，带动消费回暖。盈利方面，主要原材料价格进入高位企稳、逐步下降阶段，叠加产品升级优势，盈利弹性将增加。出口方面，随着同期出口基数下降、近期人民币贬值以及预期免除关税等因素，海外业务规模和盈利能力有望同步提升。
