[文/观察者网张静娟、王慧]美国刻意营造“小圈子”，挑起阵营对立，不断迫使地区国家加入由其发起的地区对抗，在地缘政治上“选边站队”。
近年来，美国、日本、印度和澳大利亚的关系越来越密切。5月，美国利用“Quad(四边安全对话)”推动其所谓的“印太战略”，以遏制中国。同时讨论了俄罗斯和乌克兰之间的局势，强调各国应考虑自己的立场。
6月29日至30日，由美国牵头的北大西洋公约组织(北约)峰会在西班牙马德里举行。本次“扩大峰会”首次邀请了非北约成员国的亚太国家、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的领导人作为“伙伴国”出席，是北约成立以来规模最大的年度会议。
2022年6月29日，西班牙马德里，北约峰会期间，日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个亚太国家的领导人在马德里一家酒店举行峰会。来源:人民视觉
而一直试图拼凑美日印澳“四边机制”遏制中国、维护美国霸权的美国，这次并没有邀请印度与会。这是为什么呢？
中国国际问题研究所副研究员苏晓晖告诉Observer.com记者，首先，美、日、澳、印不是遏制中国的唯一战线。实际上，美国目前的印太战略都是小圈子，或者说美国把自己的盟友和这种盟友组成的小团体嵌套起来。比如去年的美英澳三边合作，再到后来的美日澳印四方合作，美国也在不断打造各种各样的东西，包括五眼联盟(美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰)，应该是相辅相成的。
苏晓晖认为，印度没有被邀请参加这次峰会，主要有以下两个方面的原因:
第一，这次美国邀请亚太盟友参加北约峰会。
北约的性质本来就是军事同盟体系，美国邀请其亚太盟友参与，同盟体系是核心。很明显，印度不是美国联盟体系的成员。虽然美国搞美日澳印把印度拉进来，甚至成为准盟友，但印美之间并没有实施军事同盟。
其次，美国也在看印度的态度。
印度毕竟还在定位外交政策，有延续之前不结盟政策的做法，包括俄罗斯问题。很明显印度和美国对北约的基调完全不同，那么印度会参加这次某种程度上以反俄为主的北约峰会吗，即使美国邀请印度？这是一个现实问题。
新战略文件的封面
自北约成立以来，中国从未在战略概念中被提及。但在12年后修订的新《战略概念文件》中，首次提到了中国，强调中国对北约的价值观、利益和安全构成了挑战，并对中国的国防建设、经济政策、技术发展等领域提出了批评。同时，它表示将与中国保持建设性的接触。
苏晓晖指出，新“战略概念”的调整和首次提及中国是一个非常重要的变化，但现在北约内部仍有反对中国的不同声音。
显然，美英是想用更强硬、更恶毒的语言来调准北约未来对中国的认知。所以从这个调子可以看出，美英是在走节奏，法德等国强调理性克制，谨慎处理。所以，其实不难看出北约内部对中国的认知并不是铁板一块。
除了战略文件中三次提到的中国，本次峰会的主要议题无疑是俄罗斯和乌克兰的冲突局势。俄罗斯也被列为“最重要、最直接的威胁”，这与2010年北约战略构想中对俄罗斯的描述完全不同。
“因为当时的背景是北约认为北约不太可能遭受这种传统的军事攻击，而当时的美国认为核武器扩散、网络安全攻击等一些新的威胁是它不得不应对的事情。所以基于这种认知，它认为俄罗斯应该合作多于对抗。”苏晓晖解释说，目前的环境已经发生了变化。在俄乌冲突的背景下，北约对自身安全环境和安全责任的认知必然会发生巨大变化。
与俄罗斯的边境线长达1300公里，芬兰加入北约意味着北约与俄罗斯多了1300公里的边境线。
本次北约峰会的另一个重要议题是芬兰和瑞典加入北约。29日，北约在公报中宣布，北约成员国已正式同意邀请瑞典和芬兰加入北约。对此，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示“没什么好担心的”。
然而，苏晓晖认为，俄国肯定关心芬兰和瑞典加入北约。首先，一旦这两个国家加入北约，波罗的海在地图上实际上将被北约国家覆盖，成为北约湖。其次，北约与俄罗斯的边界增加了1300公里，这是一个非常现实的问题。
虽然普京说瑞典和芬兰不存在乌克兰那样的问题。但他补充说，“如果(北约)在那里部署军队和军事基础设施，俄罗斯将不得不做出对等回应……”
“普京目前的声明首先指出这不是俄罗斯的问题。当芬兰和瑞典要求加入该条约时，他们明确表示，他们是为了安全，而不是对俄罗斯构成更多威胁。所以有明确要求，北约不能在芬兰和瑞典的领土上部署和建设军事设施，但如果有一方食言，俄罗斯一定会反击。”苏晓晖强调，俄罗斯不准备立即回应，但在当前形势下，俄罗斯一定会反击。
苏晓晖认为目前，俄仍在乌推进特别军事行动，无暇顾及芬兰和瑞典的加入。俄罗斯不希望在这个过程中把事情复杂化，干扰自己目前的重点，这是现实的选择。
芬兰加入该条约已得到保证。然而，一直寻求加入北约的乌克兰多次表示，乌克兰“事实上”是北约成员，但未能如愿。苏晓晖说，乌克兰最近的焦虑不仅仅是能否加入北约的问题，而是北约内部的反俄趋势并不直接等同于对乌克兰的支持，即反俄和亲乌对现在的乌克兰来说是两回事。
乌克兰的担忧是，西方出现了“俄乌冲突疲劳”，正在考虑放弃对乌克兰的支持，甚至要求乌克兰割让土地，签订城下联盟，以便尽快结束冲突。
“乌克兰现在考虑的不是加入北约的可能性。非常清楚，乌克兰在这个时间点加入北约是不可能的。”
本文为Observer.com独家稿件，未经授权不得转载。
