1.背景:春秋战国时期是封建制度崩溃、中央集权制度确立的过渡时期。这一时期，铁制农具的使用和牛耕教的普及不断推进，原有的土地国有制被土地私有制所取代，产生了地主和农民两个对立的阶级。
2.战国初期，秦国景甜制度的崩溃，土地私有制的出现，税制改革都落后于其他六国，社会经济发展也落后于齐楚燕赵魏韩六国。以加强秦国的实力，在诸侯国争霸中处于有利地位，不会被他国吞并。秦孝公引进人才，并进行政治改革以加强其实力。
