【标准答案】（ ）是发文处理程序的首要环节，是指文件承办人根据领导意图，草拟公文初稿的过程。【标准答案】（ ）是发文处理程序的首要环节，是指文件承办人根据领导意图，草拟公文初稿的过程。简介:题目：（