1.收容教育制度是对卖淫嫖娼人员集中进行法制教育和道德教育,组织参加生产劳动,进行性病检查治疗的行政强制教育措施。根据国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》,公安机关可以采取强制教育、劳动6个月至2年等一系列行政强制措施,限制卖淫嫖娼人员的人身自由,无需侦查和开庭审理。