一般来说，别墅的业主是在办理了房产证之后，可以改建或者重建，但是必须先到规划部门办理审批手续，否则就是非法扩建。
所以一定要走法律程序。如果要扩建地下室，首先需要提出建设方案，提交规划部门审批。
审批通过后，将规划图纸报送住建局，由住建局组织专家进行技术审查。住建部门出具安全评估报告后，合格才能开工建设。
擅自扩大防空地下室开挖的，由规划国土部门依法处罚。因此，必须遵循上述法律程序。
