（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员
（二）被判处刑罚正在服刑的人员
（三）正在被劳动教养的人员
（四）公安机关认为不宜前往边境管理区的人员
二、申请材料（一）填写《前往边境人员申请表》，送所在单位盖章，并由户籍所在地派出所审核盖章
（二）本人身份证复印件一张
（三）本人近期一寸免冠照片一张
（四）暂住人口需提供暂住证及其复印件
三、经办流程（一）办证警官受理年满16周岁以上当事人的办证申请
（二）前往边境管理区（不含深圳、珠海经济特区）
（三）申请人填写《前往边境人员申请表》
（四）申请人送所在单位盖章
（五）申请人户口所在地派出所审批同意（暂住人口为暂住地派出所审批同意）
（六）申请人户口所在地县级以上公安机关（边防大队、边防支队）或者指定的派出所窗口警官当场签发
（福州公安公众服务网：http://mh.fzga.gov.cn/pages/sceneNavi/detail.jsp?itemId=10357）
边防证可以在户口所在地辖区派出所开具证明，户口所在地管辖区的公安分局边防证办理处办理。具体流程如下：1、先去户口所在地的派出所，拿一张边防证办理的申请表2、填写个人资料，最重要的是具体写明将要到达的西藏的哪个地区，然后让单位保卫科写意见，盖印章。3、拿回户口所在地派出所，盖印章。4、到户口所在地管辖区的公安分局边防证办理处（如XX区公安分局）办理边防证（免费）5、全程需要个人身份证及户口本，以及免冠大一寸相片二张，其余免。
法律依据
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》第五条 凡常住边境管理区年满十六周岁的中
国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）在本省、自治区的边境管
理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》第六条 凡居住在非边境管
理区年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》第七条 凡经由边境管理区出入国（边）境的人员，凭其出入境有效证件通行。外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《边境通行证》。
