我国历史唐朝709年，关中发生饥荒，粮价飞涨，涨到百元一斗之前。那时候很多老百姓买不起这样的价格，天天饿肚子。这样的价格即使在当时的上流社会也会感到压力。于是在这样的情况下，朝中诸侯奏请皇帝迁都东都洛阳。然而，唐中宗干脆拒绝了，这是为什么呢？
据说，因为他的妻子魏如昀是一个想家的女人，不想跑那么远，巫师制造了一个谣言，说今年去东部是不吉利的。中宗信了。
但是大臣还是建议他去洛阳，中宗很生气，于是说了一句众所周知的话:“有追粮这种恶事吗？”
这很难说，但这也显示了中宗本人的历史水平。在此之前，由于关中饥荒，唐太宗和唐高宗曾多次前往洛阳求粮，而皇帝本人也在最后一次前往洛阳的途中去世。
但病危之际，皇帝仍想起他来此是为了回长安:“天地之神若延我一两个月之寿，我就得回长安，我恨死了！"
唐玄宗在忠帝执政后，也多次上演“求粮”的戏码。此后，在德宗时期，长安经历了另一场饥荒，这种情况更加严重。许多帝国士兵甚至因为缺乏食物而开始在街头乞讨，眼看着兵变随时可能上演。当当地的粮食终于运抵首都时，唐德宗长期紧绷的心弦才得以释放。他一时激动跑到东宫，对太子脱口而出:“米到陕西了，剩下我父子。”余生欢欣鼓舞的感觉无处不在。
其实，不仅在唐朝，早在隋朝，关中粮荒就已经成为老大难问题。隋文帝因粮食问题，于黄凯四年和十四年两次进京征粮。杨迪即位后，做的第一件大事就是大规模修建东都洛阳，这样一旦关中发生饥荒，就可以将整个官僚机构直接迁到洛阳，以缓解关中的粮食压力。
但是，我们不禁要问，为什么隋唐皇帝(武则天的情况暂且不谈)不干脆“割锅”，直接迁都洛阳？往返于长安和洛阳之间不是太麻烦了吗？
或许答案就在隋唐的根基——政府军事制度。
军事制度起源于西魏时期的宇文泰。六镇起义后，北魏政权覆灭。第一次镇压叛乱的尔朱荣强势崛起，但很快就没落了。二柱石死后，北魏分裂为东、西魏，东魏由高欢掌权，西魏由宇文泰把持。
公元543年，在洛阳以北的邙山，爆发了一场西魏和东魏之间的大战。结果，宇文泰遭遇了前所未有的惨败，以六镇北兵为主的原军损失惨重。因此，宇文泰必须团结一切可以团结的力量，而植根于中国的冠龙好友集团是他的主要目标。
据史书记载，“关龙豪广为举军为礼”。公元550年左右，宇文泰完成了第24军的建立，政府军体制从此诞生。
依靠政府的军事体系，人口和经济实力都远远落后于高政权的于，在邙山惨败后短短30多年就迅速灭了北齐，统一了北方。
为什么军队系统有这么神奇的力量？
其实这和秦朝有些相似。商鞅变法后，秦国实行了培植战立国的战略，在战争中立下战功成为致富和登上人生巅峰的必由之路。所以秦国人人都是虎狼，军队的作战能力是其他诸侯国无法比拟的。
军事系统也是同样的原理。通过严格明确的奖励制度，士兵和政权成为利益共同体，军队的战斗力自然大大提高。
另一方面，政府的军事制度是一种士兵和农民相结合的制度。国家从农民中挑选家境殷实、体格健壮的人当兵，不发给工资。外出作战时，他们需要自带食物、衣物和武器，国家只提供一些重型军械。
这样，虽然兵多，但国家负担不算太重。
同时免除了普通农民服兵役的责任，不会耽误普通人的培养，避免国家征兵制的危害。即使发生战争，国家经济也能正常发展。
既然有这么多优点，很多人难免会问，为什么这个制度在唐朝以后就消失了呢？
原因是政府军制度生于乱世，其实施很大程度上取决于民众的自愿。国家只用利诱而不用强制摊派，这与明朝后期的卫所制度在制度渊源上是不同的。这种自愿存在的前提是均田制和土地公有制。
只有国家实际控制了大量的土地，这些国有土地才能奖励给那些立功的士兵，才会有人自愿当兵出人头地。同时，士兵只有拥有一定数量的土地，才能自带装备作战。
虽然说“天下无王室之地”，但土地兼并一直是历朝历代的大问题，土地兼并就意味着国家失去了实际控制权。一方面，这种合并是由于特权阶级的存在；另一方面是经济发展的自然结果，即小农经济本身的脆弱性所导致的必然产物。
中国之所以一直存在治乱的恶性循环，正如《三国演义》中的名句所说:“都说天下大势久而分，久而必分。”原因是随着国家的和平，土地兼并愈演愈烈，贫富差距拉大。直到某个临界点，农民起义爆发，旧政权和依附于它的特权阶级被摧毁，新政权得以掌握国家的大部分资源，从而得以重新建立。
隋唐前期的山东河北，经过魏齐一二百年的发展，地主经济比较发达，实际上国家控制的土地并不多。但这些地区都是新依附的地方，为了稳定，隋朝统治者不会进行强硬的土改。所以北周和隋朝这些地区的所谓批地，一般只是一种形式。
长江以南地区，陈朝灭亡后，隋朝似乎连均田制都没有实行。
相反，关陇地区自东汉以来长期战乱，地主经济和地方势力不发达，根本无法与国家势力抗衡。所以土地很大程度上掌握在国家手里，均田制可以相对稳定地维持。
总之，官军制虽然是国家层面的政策，但真正能执行的地区只有关陇和河东。所以我们可以看到隋唐的军事制度有明显的地域差异。
隋朝的兵源缺乏史料，但唐朝继承了隋制，可以与唐朝的情况相吻合。据《新唐书》记载，唐代共有折屋566间，其中关中、陇右、河东共有443间，占四分之三以上。显然，关中及其周边地区是政府兵的主要来源。
由于隋唐是以府军制立国，而府军制又严重依赖关陇地区，所以隋唐皇帝宁愿做征粮皇帝，也不愿弃关陇而贸然迁都，也就不足为奇了。
