虎年春节年味十足。继Xi安GDP再次突破万亿元后，Xi安各区县数据也于近日出炉。由于基数相对较低，胡艺、长安、蓝田等涉农县表现相对亮眼。主城的亮点在于两个方面。一是服务业增长势头良好。第一，“开发区模式”在促进区域经济和产业布局方面起着关键作用。可惜很多区县的工业增速略显疲软。
2021年，Xi安经济总量达到10688.28亿元，连续第二年达到万亿。
作为城市经济的重要拼图，各区县的年报卡陆续出炉。与往年相比，有哪些新变化？谁在弯道超车了？谁还需要再努力？
雁塔人口超过200万，阎良GDP超过临潼。
“西部第一区”的大雁塔无人问津。
2021年，雁塔区生产总值达到2725.2亿元，贡献了Xi市1/4的GDP。因为“一区多系统”，即行政区域涉及高新、浐灞、曲江、航天四个国家级开发区，雁塔经济基础雄厚。
《2021陕西统计年鉴》显示，雁塔区常住人口204.9万人，是全省唯一人口超过200万的区(县)。如果以人均GDP计算，雁塔、北林、新城的人均GDP已经超过10万元。
Xi下辖11区2县。与去年相比，GDP排名最大的变化来自于“200亿俱乐部”。第一，阎良GDP超过临潼。近几年，阎良和临潼都排过几次，2019年阎良更强，2020年临潼更高。2021年，阎良再次以4.73亿元领先。
阎良是这个城市人口最少的地区。但支线航空空航空航天和专用装备制造业基础雄厚。以2021年前三季度为例，全区工业增加值增长9.2%，在13个区县中排名第五。
第二，胡艺连追两人，超过阎良和临潼，GDP在各区县排名第9。
胡艺成为一匹“黑马”，六个区县跑赢全市。
2021年，Xi的经济增长了4.1%。以4.1%为平均线，胡艺、长安、灞桥、新城、蓝田、周至6个区县跑赢全市；雁塔、阎良持平；未央、临潼、北林、莲湖、高陵未过线。
在所有地区中，胡艺以8.1%的增长率领先。2021年一季度，鄠邑区以8.9%的增速垫底。当时除了鄠邑区，其他区县增速都超过了10%。年底，鄠邑区出人意料地后来居上。
周至、蓝田这两个“最后”的县，增速也不错，超过全市4.1%的增速。反而是莲湖、北林等主城区，近两年增速疲软，尤其是莲湖，2021年增速只有0.3%。此外，雁塔虽然是西部经济最强区，但2021年的增速也比2020年下降了3.2个百分点。
这和去年的基数有关系。比如周至，蓝田2020年负增长，雁塔区增速7.3%。但总体来说，一些传统意义上的郊县还是跑得比主城区快。
Xi安有雁塔、未央、长安、碑林四个“千亿区”，经济总量占全市60%以上。2021年只有未央增速超过2020年。这就不难解释为什么Xi的经济增长速度比上一年有所放缓。
哪些因素影响了区县的经济增长？
“这次对我市经济发展带来了一定冲击，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。也要看到，外部环境日趋复杂严峻，国内经济面临需求萎缩、供给冲击和预期减弱的三重压力，疫情的不确定性依然存在。”——这是统计局对Xi 2021年经济运行情况的分析。
让疫情城市按下“暂停键”，改变了GDP增长基数，通过数据体现在区县的变化上。
具体到影响GDP的投资、规模工业、服务业等指标，几个郊县增速好于主城。比如固定投资增速方面，正增长的五个区县分别是新城、蓝田、胡艺、长安、灞桥。除了新城区，其余都是城市的外围区县。还有服务业包括运输、仓储等。增速较快的五个区县中，灞桥、阎良、蓝田、高陵不算传统经济强区(县)。
这关系到区域发展空。比如老城区和建成区，不像新城区有足够的土地承载产业和项目，因此在招商引资上处于劣势。大约三年前，“城三区”一位政府官员曾在与我们的交流中感慨:“每次计算定投指标，都是最头疼的。”新的机遇是，2021年11月，Xi安等21个城市入选住建部公布的“第一批城市更新试点名单”。未来用地受限的主城区能否获得更多空机会，值得关注。
此外，“开发区模式”在Xi安的经济发展和产业布局中发挥着关键作用。因此，各开发区经济指标的计算方法:独立计算还是纳入域划分对区域经济影响较大。以工业增加值为例。按照行政区县、区县+开发区两种分类，增速排名完全不同，投资等其他指标也是如此。
刺激消费是未来经济增长的“奶酪”？复产加快，Xi安转入常态化疫情防控阶段。那么，在常态的疫情防控环境下，Xi安各区县如何培育新的增长点，保证经济高质量增长？
行业或路径之一。
以近年来GDP增速较快的长安区为例。2017年至2021年，长安区工业增速保持在两位数。与十年前相比，长安区以农业为主的第一性生产比重下降，以工业为主的第二性生产比重上升。引导消费也是刺激经济增长的“奶酪”。近年来，在疫情影响供需、投资增长受到制约、外贸进出口不确定性增加后，最终消费率对经济增长的贡献也被提到了更加重要的位置。
要激发消费潜力，首先要让群众买得起、敢消费，这关系到居民收入。2021年，Xi安城镇居民人均可支配收入46931元；农村居民人均可支配收入17389元。在国内各大城市，人均收入大致和太原、兰州差不多。
全市13个区县中，2021年有6个区城镇居民人均收入超过全市，包括雁塔、新城、莲湖、北林、未央，人均收入超过5万元。此外，在计算农村居民人均收入的8个区县中，有5个区县跑赢全市，仅灞桥农村居民人均收入就超过2万元。对于一个城市来说，区县就像是经济发展有机体的主干。受区位、文化、特定资源的影响，区县经济很难做到“小而全”，但要尊重客观规律，激发市场潜力，最终让经济发展的成果反哺人民。
