昨日，市场监管总局发布行政处罚决定书，认定腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)收购中乐集团股权的行为构成非法实施经营者集中。
责令腾讯及其关联公司采取措施恢复相关市场的竞争，并对腾讯处以50万元罚款。
调查
腾讯与中国音乐集团合并。
具有排除、限制竞争的作用。
2022年1月，市场监管总局根据举报，对2016年7月腾讯控股有限公司收购中乐集团股权涉嫌违法实施经营者集中进行立案调查。
根据《反垄断法》，市场监管总局已查明本次交易属于非法集中的事实，并对参与集中的经营者的市场份额、控制力、集中程度以及集中对市场进入和消费者的影响进行了充分评估。同时征求政府相关部门、行业协会、专家学者、同行业竞争对手的意见，多次听取腾讯的陈述。
调查显示，本案的相关市场是中国的在线音乐播放平台市场。正版音乐版权是网络音乐播放平台的核心资产和关键资源。
行政处罚决定书称，经深入调查，发现该实体在两家公司集中后的相关市场中具有较高的市场份额。2016年7月集中发生时，腾讯和中国音乐集团的月活跃用户分别为1.6亿和2.3亿，市场份额分别为33.96%和49.07%；用户月使用时长分别为8.05亿小时和6.98亿小时，市场份额分别为45.77%和39.65%。双方均位列市场前两名，市场份额合计超过80%。2016年，双方在相关市场的销售金额约占相关市场总收入的70%。
基于音乐版权核心资源份额，腾讯和中乐集团的曲库数量分别为1210万和821万，其中专属曲库为314万和130万，曲库和专属资源市场份额超过80%。合并后的公司可能能够促使上游版权方与其达成更具排他性的版权协议，或者要求比竞争对手更好的交易条件，也可能能够通过支付高额预付款等版权支付方式提高市场进入壁垒，对中国在线音乐播放平台市场可能产生或者可能产生排除、限制竞争的效果。
详述
股权收购是可报告的。
腾讯2017年股权变更未申报。
2015年，腾讯全球成交额1028.63亿元，国内成交额962.51亿元。2015年中乐集团全球和国内营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。
《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2017年12月6日，腾讯完成股权变更登记。在此之前未向市场监管部门报告，违反了《反垄断法》第二十一条的规定，构成非法实施经营者集中。
据调查，交易前，双方均处于市场前两名，竞争实力相当，彼此竞争激烈。从消费者在备选平台间的流量选择来看，腾讯QQ音乐73.6%的用户流向中国音乐集团旗下的酷狗音乐和酷我音乐，这表明如果QQ音乐提高价格或降低服务水平，73.6%的用户可能流向中国音乐集团的平台，双方是势均力敌的竞争对手。集中相关市场的主要竞争对手，进一步削弱市场竞争。
惩罚
市场监管总局责令腾讯
30天内取消独家音乐版权
根据《反垄断法》第四十八条和《经营者集中审查暂行规定》第五十七条，按照发展与规范并重的原则，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令腾讯公司及其关联公司采取措施恢复市场竞争，如在30日内取消独家音乐版权，停止支付高额预付款等版权费用，无正当理由不得要求上游著作权人给予其优于竞争对手的条件。腾讯将在三年内每年向市场监管总局报告其义务，市场监管总局将依法严格监督其履行。
意义
将重塑相关市场竞争秩序。
保护消费者的选择权
该案是我国《反垄断法》实施以来，违法经营者采取必要措施恢复市场竞争的首例案件。
市场监管总局认为，集中可能会进一步提高相关市场的准入门槛。第一，有可能提高版权资源的壁垒。在实体集中后锁定更多独家版权资源的情况下，新进入者不得不依赖其分授权，从而难以进入相关市场。集中带来的市场规模也使其能够通过提前支付高额不可退还的预付款向上游版权人支付版权费用，这可能会进一步提高市场进入壁垒。
第二，可能会增加用户转换成本。音乐库资源集中，用户规模大，使用数据充足对于腾讯来说，可以比新平台更好地推荐符合消费者喜好的歌曲，导致用户转换平台的意愿降低，从而进一步扩大用户规模，并可能阻止其他竞争对手达到或保持临界规模。
第三，集中后市场进入活跃度不高。数据显示，在线音乐播放平台市场的主要进入发生在2016年初至2017年7月。2017年底集中完成后，入市活跃度明显下降。
市场监管总局认为，责令腾讯取消独家版权等措施将重塑相关市场竞争秩序，降低市场准入门槛，给予竞争对手公平接触上游版权资源的机会，有利于让竞争焦点从以资本优势抢占版权资源回归到创新服务水平、提升用户体验的理性轨道；有利于合理计算版权费用，促进国际接轨，降低下游运营成本；有利于培育新的市场进入者，为现有企业创造更加公平的竞争环境，保障消费者的选择权，最终让利于消费者，促进网络音乐行业的规范创新和健康发展。
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