新冠肺炎疫情“停摆”两年后,第19届“香会”今天开幕。这次香会聚集了来自42个国家的高级政府官员、军事将领和安全专家。其中,37个代表团由部长级官员率领。简称香会,香格里拉对话由亚洲安全峰会主办,由英国伦敦国际战略研究所(IISS)和新加坡国防部共同发起。每年6月初在新加坡香格里拉酒店举行,因此得名。它是继香格里拉对话“9·11”之后亚太地区新的多边安全合作对话机制,也是亚太地区规模最大、规格最高的多边会议之一。
香格里拉对话
香会将成为亚太公共外交的主战场
近年来,随着中国的崛起和亚太地区力量格局的新变化,每年的香会上都有许多激烈交锋和富有涉华政策宣示色彩的场面。特别是近年来,美国一直积极利用香会释放有关美国亚太安全政策和战略调整的重要信息。
在亚洲防务对话和安全合作领域,向辉具有特殊的地位和作用。虽然一年一度的香会主要是亚太地区国家的国防部首长和官员参加,但世界主要国家的智库学者、亚太研究机构的专家以及全球各大媒体的记者都会齐聚香格里拉。香会已经成为亚太地区防务与安全领域最具国际影响力的公共外交活动。
但归根结底,香会最大的魅力在于,它是亚太地区范围最广、出席者层次最高、讨论议题最前沿的“公共外交”活动。在当今全球化和信息化的时代,没有人会放弃和忽视这样一个同时“游说世界”、“展示自己”和“打压对手”的机会。各国代表团不是简单地宣布政策的好坏,而是比拼“军事外交”的高低,以展示各国职业军人的外交风采,如温雅、机智、敏捷。
香会开幕前中美防长首次面对面会晤
本次香会最大的焦点是中国国务委员兼国防部长魏凤和再次受邀,率团出席。他不仅会在会上发表演讲,还将与美国国防部长奥斯汀进行第一次面对面的交流。拜登上任以来,中美防长还没见过面,今年4月才第一次通话。这次会晤将是时隔两年,中美两国防长在香会再次“见面”。
中美防长面对面会晤
据国防部发布的消息,6月10日,正在新加坡出席第19届香格里拉对话大会的国务委员兼国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀举行会谈。
魏凤和说,当前,和平与发展的时代主题面临严峻挑战。习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议为人类克服危机指明了正确方向。亚太地区的和平与稳定需要地区国家的共同努力。中国希望与美国建立健康稳定的关系,这也应该是中美共同努力的方向。美国必须理性看待中国的发展壮大,不攻击抹黑中国,不遏制打压中国,不干涉中国内政,不损害中国利益。只有这样,中美关系才能搞好。两军关系稳定对两国关系发展至关重要,两军应避免冲突和对抗。
魏凤和强调,台湾省是中国的台湾省,一个中国原则是中美关系的政治基础。“以台制中”是不可能成功的。最近,美国再次宣布向台湾出售武器,严重损害了中国的主权和安全利益。中方坚决反对并强烈谴责。中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋,坚决维护祖国统一。
双方认为,两军应落实两国元首达成的重要共识,保持高层战略沟通,增进双方战略互信,妥善管控矛盾和分歧,不使其演变为冲突和对抗。双方还就国际和地区形势、南海问题和乌克兰危机交换了意见。
此前,据新华社报道,魏凤和将于12日以“中国对地区秩序的愿景”为题发表演讲,全面介绍中国坚定践行真正多边主义、维护地区和平稳定、推动构建人类命运共同体的政策主张和实际行动。魏凤和还将会见有关国家代表团团长,就国际和地区形势以及双边防务安全合作交换意见。11日,美国国防部长奥斯汀将就“美国印太战略的下一步”发表演讲。
日本派出“超豪华”代表团,主旨演讲直指中俄
日本首相岸田文雄作为与会的最高级别外国领导人,在今晚的大会开幕式上发表了主旨演讲。岸田文雄成为继安倍晋三之后,时隔8年再次出席香格里拉对话会议的日本首相。日本媒体曝光的岸田文雄的一些言论显示,他会在俄乌冲突中渲染“中国威胁论”,为自己增加军费和军事实力找借口。
岸田文雄
近来,日本政府在涉华问题上,特别是在台海问题上,频频做出挑衅举动。这一次,岸田在香会的主旨演讲中,很可能在南海、东海、台海“三海”问题上攻击中国。
岸田文雄此前曾透露,将在香会上“向世界传播日本的外交和安保理念”。据外媒报道,岸田将在俄乌冲突上大做文章,渲染危机感,以此来批评中俄之间的“核威胁”,并以中国“核力量迅速增强”为由要求中国公开“核信息”。与中国的东南亚和太平洋岛国的交流合作,也可能成为岸田文雄肆意批判的重点,以此来渲染所谓的“中国经济胁迫”或“威权外交”,兜售西方“自由开放的印太”理念。
对于岸田文雄首相将在香会上发表主旨演讲,日本媒体和自民党无疑非常兴奋。他们觉得这将是对日本“大国影响力”的认可。从日方公布的阵容来看,日本首相岸田文雄、防卫大臣信泰、防卫副大臣道明弘、作为武官最高领导人的自卫队幕僚长山崎恭雄都在此次亮相。这一阵容在历史上并不多见,日方对此次“香博会”非常重视。
外界也认为,岸田的主旨发言是试图为可能稍后举行的“中日防长会谈”给中国穿小鞋。据新加坡《联合早报》报道,同时出席“香会”的中日两国国防部长可能在本周日举行会谈。这将是两人自2021年12月视频通话以来首次举行面对面会谈。中日防长上一次面对面会谈是在2019年12月。日本共同社称,除乌克兰和朝鲜局势外,在日本近海频繁活动的中国军队动向和台湾海峡问题可能是两国防长会谈的主题。
泽伦斯基将在会上发表视频讲话,继续对俄罗斯的舆论攻势
泽伦斯基
根据网上公布的最新议程,乌克兰总统泽连斯基将于6月11日下午在香会上发表视频讲话。泽伦斯基曾在许多重大国际会议和活动上通过视频发言,包括今年4月的第64届格莱美奖和上月在达沃斯举行的世界经济论坛年会。
同时,乌克兰副外长谢尔盖也将应邀出席香会。北约方面,北约军事委员会主席、荷兰海军上将保罗将出席对话。这样,北约和乌克兰就会以香会为契机,对俄罗斯发动舆论攻势。目前,乌克兰军队在特种作战前线的形势持续恶化,北约和乌克兰将更加努力渲染“俄罗斯威胁论”,企图拉拢更多国家加入制裁俄罗斯的行列。
在此前的一份声明中,伦敦国际战略研究所(IISS)表示,今年的对话“发生在俄乌冲突以及中美竞争加剧之际,将为代表们提供一个与全球防务政策制定者面对面讨论的重要机会”。俄罗斯媒体报道称,此次会议不会有俄罗斯代表出席。俄罗斯驻新加坡大使馆此前表示,“香会”组织者撤回了对俄罗斯代表团与会的邀请,没有邀请俄罗斯外交机构的工作人员出席。此外,会议主办方此前禁止俄罗斯塔斯社参加会议,称要确保会议期间没有俄罗斯媒体。但之后主办方解除了塔斯社记者参加论坛的禁令,并道歉。