从释放战略石油储备,效仿英国对油气行业征收暴利税,到低头访问中东会见沙特王储,再到写信“威胁”各大石油公司负起责任,配合政府行动降低油价……面对油价,拜登真正诠释了什么叫“屡败屡战屡败”。
美国东部时间6月16日周四,媒体报道称,白宫高级官员正在考虑限制美国的燃油出口,以试图控制美国加油站的汽油价格升至5美元/加仑以上。消息人士称,由于拜登最近加强了对石油公司利润飙升的关注和批评,限制汽油和柴油出口的讨论近日也有所加速。
根据美国能源信息署的数据,今年迄今为止,汽油出口量平均为每天75.5万桶,比2021年同期的每天68.1万桶略有增加。数据还显示,2021年,美国每天出口约860万桶石油和成品油,略高于进口量。
这次讨论是白宫官员考虑的抑制汽油价格的一系列计划之一。这些计划对拜登11月的中期选举至关重要,因为他的民主党人必须捍卫国会中微弱的多数,否则他们可能失去通过立法的能力,包括在经济衰退中提振经济的措施;否则,共和党人可能会在2024年再次完全控制国会。
能源部长詹妮弗·格兰霍姆将于6月23日会见炼油厂。根据拜登的指示,格兰霍尔姆需要推动美国石油公司向其提供“能够解决当前库存、价格和炼油产能问题的具体思路”。
尽管关于这一计划的讨论进展仍不明朗,但至少有一个人被告知,任何新的出口管制都不会很快实施。白宫发言人也没有立即回应置评请求。
乌克兰战争爆发以来,原油需求从疫情深度反弹,供应中断加速油价上涨,而拜登政府一直在努力对抗通胀。
周二,美国能源部长詹妮弗·格兰霍尔姆(Jennifer granholm)表示,美国总统拜登不排除利用出口限制来缓解国内燃油价格飙升的可能性。
我可以确认,总统不会取消任何工具。
周三,白宫新闻秘书卡琳·皮埃尔(Karin Pierre)表示,如果有助于美国提高炼油能力,拜登愿意使用国防生产法案。
拜登总统对联邦政府增加产量和降低汽油成本的“所有合理使用的工具”持开放态度,包括援引国防生产法等紧急行动。
ClearView Energy Partners LLC在一份研究报告中表示,尽管拜登没有明确的总统权力来禁止石油产品的出口,但总统可以使用他的紧急权力来实施该计划。
在全球石油和燃料市场紧张的时候,美国作为全球最大的原油生产国和成品油出口大国,限制出口是“最糟糕的政策”。因为现在限制出口不仅会拉低美国的汽油价格,还会推高原油价格,从而造成更多的不利和恶性影响。
考虑到原油价格是决定美国汽油价格的单一最大因素——占美国人每加仑汽油平均零售价格的53%以上,限制石油出口并非应对创纪录高油价的“上策”。正如拜登认为释放石油储备可以降低油价一样,认为人为降低化石燃料的可用性会在一定程度上降低其在全球最大石油产品消费国的价格也是“不现实的”。
能源分析师、业内人士和达拉斯联储表示,任何可用的工具都可能对降低美国汽油价格产生轻微影响,但禁止石油出口实际上会推高油价;美国石油学会贸易组织的政策官员弗兰克·马基雅罗拉也说:
限制美国的能源出口只会造成市场的进一步不稳定,削弱美国在能源领域的领先地位,并对我们的盟友造成严重伤害。
炼油厂自然反对出口管制,坚持认为拜登提高美国炼油能力的愿望和切断海外销售以证明投资的合理性之间存在脱节。石油交易集团还表示,最近企业炼油能力下降是由拜登限制汽油需求和从化石燃料过渡的政策造成的。
此外,出口禁令可能与其他地缘政治优先事项相冲突。拜登一再强调,美国承诺帮助确保欧洲盟友在俄乌冲突中有足够的能源供应。美国对欧洲柴油出口的限制可能会与海外盟友产生新的摩擦,因为他们正在切断俄罗斯的供应。