名词解释 行政组织结构

行政组织是行政管理活动的基础，是社会公共事务管理的主体。

任何行政活动都要通过行政组织来完成，只有依靠科学的行政组织才能有效地行使国家行政管理的职能。行政组织类型、行政组织制度及行政人员的活动等，构成了行政组织体系，并由此确定行政管理的方向和内容，影响着行政管理工作的质量和效率。

因此行政组织始终是行政管理学最基本的问题之一，为各国政府及行政研究学者所重视。

环境和技术 战略 组织规模 人的行为。

行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式。行政组织结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义。组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的显结构，一类称为组织的潜结构。组织的显结构是指构成组织结构的外在因素的集合。构成显结构的因素有：人员，职位，职权，纵的层次，横的部门，组织规范。我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织潜结构或潜结构因素。组织结构的潜结构因素包括：目标认同程度，价值趋同程度，气质协调程度，能力互补程度。

行政组织结构的变化可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。

【拓展资料】

行政组织类型：

（1）以行政职权大小分类，行政组织可分为统率机关、被统帅机关两类。

（2）在被统帅机关内部，又可按照业务性质分为业务机关与辅助机关。在业务机关内部又可分为综合性管理机关、专门管理机关。

（3）以行政活动程序分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关、监察机关五类。

（4）以组织结构模式分类，可分为传统领导模式、现代领导模式、集权直线模式、分权扁平模式、多向沟通模式五类。

（5）以行政层级分类，可分为中央行政机关、地方行政机关两类。

（6）以设置的久暂分类，可分为常设机关、临时机关两种类。

（7）以行政组织的特殊性分类，除普遍性机关外，还有三类特殊性质的机关：派出机关、分支机关、合署办公机关。

管理是管理者在特定环境下对管辖范围内组织资源，通过合理分配人、财、物，使之达到优化配置，从而有效实现组织目标的社会活动，也就是说管理是离不开组织活动的，那影响组织活动的一个重要要素就是这个组织结构，在我们事业单位中，以选择题出现，考察考行政组织结构的优缺点，是重点的重点，需要好好理解。下面是我为大家整理的公共基础管理学知识，一起来看看吧!

一、行政组织机构概念

行政组织结构是指行政组织各层级(纵向)和各部门间(横向)所建立的一种关系模式。

二、行政组织机构分类

(一)纵向结构：即直线式结构，又称行政组织的层级化，是纵向分工形成的行政组织的层级制，纵向结构实际上是纵向看的，是指政府上下级之间和政府各部门上下级之间的行政隶属关系。比如我国各级政府：国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府，五级政府上下级关系是领导与被领导。

(二)横向结构：即组织的部门化，是指行政组织的横向分工，横向结构实际上是横向来看的，比如市政府下面会设置公安局，专门管社会治安的，卫生局，专门处理卫生事务，环保局，关门管环境保护的，也就是把行政事务设置的更加专业化，设置更加具体化了。

三、行政组织机构优缺点

(一)纵向结构

1.优点：事权集中、权责分明、指挥统一、便于控制等，在我国地方政府都是在国务院的统一领导之下，地方政府要听中央的，权力集中于中央。

2.缺点：管理不专业，而且行政首长管理过多、担任责任重。行政事务有很多，比如卫生、教育、交通运输、社会治安等，政府是个综合性的行政机关，不可能做到各种事情亲力亲为，事必躬亲，所以需要其他的职能部门帮助政府来完成，而纵向结构没有统一的专业分工，而只是靠五级政府来管辖，劳心劳力，首长责任过重，有些事务容易顾暇不了。

(二)横向结构

1.优点：分工更加具体化，而且能够减轻首长负担。设置卫生局、公安局、环保局等职能工作部门，一是行政事务管辖更加专业化，二是减轻市政府首长的压力和负担。

2.缺点：行政事务掰成了好多份，权力也分给了不同的职能工作部门管，权力弱化了，还有如果一项事务跟治安，跟环保扯上了关系，公安与环保部门就会互相推诿，互相推卸责任。

1. 管理学:行政组织的基本要素

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3. 管理学:重点考核知识——行政主体

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5. 管理学:监察监督变化

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