三国中刺史州牧太守都是什么级别的官员?第2页

东西汉时，州牧、刺史、太守都是有两千石的官。他们的职责不同，但他们的工资是平等的，即同等级别的官员。

但是三国时期，情况就复杂多了。如果朝廷不再发俸禄，那就无从谈起状元了。至于权力，周目无疑是最大的，但太守和刺史谁更有权力，就看每个人的本事了。

在这里，我们从职权和职级来看这些官职的来源和大小。

01

长官

秦汉时期实行郡县制，一个县的行政长官被称为郡长。

土司，建立于战国时期。战国时期，各国在边境地区设置郡县，派驻官吏，防备外敌入侵。官方的名字是寿。官职原本是武职，后来逐渐演变为地方长官。

秦始皇统一后，取消分封制，设置郡县，实行郡县制。每个郡都有一名卫兵、一名地方长官和一名司令官。郡长是习惯用语，负责治理人民，是郡的长官，郡的助理，负责军事和地方治安的郡尉。

长官管民政，助理管长官，长官管军务。他们的责任非常明确。

汉景帝二年(前148年)，郡守改为太守。之后，习惯上称府尹为郡守，也称县知府。

无论郡守还是太守，都是2000石的标准职级，基本上是恒薪，也算是高官了。

02

一个省或地区的长官

郡长是一县之长，权力很大，就像当地的皇帝一样。秦朝廷为了加强对郡守的监督和监察，由御史掌管，各郡设一御史监督郡守的施政，地位与郡守、郡守相当。

汉初，汉文帝认为大部分御史都是失职，于是下令丞相派其他人刺死各个地方，负责监督，但不经常。

梁武帝第五年(前106年)，废除各郡，以监察御史，全国分为十三部(州)，各设刺史，后统称为刺史。秘书处负责监督所在州县官员的行为。

刺史没有固定的地方，地位在郡县之上，与御史地位等同于长官、上尉的情况不同。也不受宰相限制，直接属于中央的谏议大夫。

《汉武帝史书》记载:

" 13个州的历史秘书处首次成立."分别是冀州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、禹州、益州、凉州、幽州、并州、交州、泗州。历史秘书处往往有很大的政治前途。“我九岁了，我以此为荣。”刺史职权很大，但薪水很低，只有六百石。

之所以工资这么低，是为了刺激他们加强监管，实现绩效，以提高待遇。

一般做了九年的刺史，就可以当选为警察局长和宰相，也就是两千石的官员。

也就是说，混了九年的刺史，都能担任首席，那么刺史的官阶就比首席差多了。

秘书处的名称也改了几次。隋炀帝元年(前八年)“停刺史，设州牧”，俸禄由六百石增至二千石。

汉高祖建平二年(前五年)，“周目罢市，史复刺史”。但是不知道工资多少。一般认为可能会相应减少。

哀帝元寿二年(公元前1年)，恢复刺史为州牧。

秘书处名称的改变，不仅仅是工资的改变，更是秘书处权威的改变。

西汉中后期，刺史的主要职责虽然是监督，但在执行公务时也有一些监督之外的事情。比如:镇压诸侯叛乱；镇压民众的反抗；流离失所者的重新安置；处理少数民族事务；参与中央决策等等。

从这个角度来看，西汉时期，词人和周目不仅名称不同，俸禄也不同，但职权基本相同，本质不变。他们主要侧重于监督，但存在不断侵蚀府尹权力的现象。这也表明，秘书处的职位有逐渐从督察员变为地方行政官的趋势。

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周目

王莽称帝后，改刺史为州牧，赋予的职权进一步扩大。州牧正式由督察改为地方军政长官，地方监察职权由牧副督行使。

东汉光武帝十八年(42年)，州牧按旧制改为刺史，但只有十二人，各州一人，其余州设京畿，设校尉负责其职责。

同时，秘书处的变动没有固定的地点，各有驻地，可以派官员代理，不用去。因此，秘书处是一个人的军队，他除了为自己的杂工服务之外，没有官员的协助进行准备，即使他玩东西，也需要由官员代表他。吏是掌管州县并负责报告的官员，是长官管辖下的下级官员。

到了东汉，刺史的权力逐渐扩大，圣旨上经常说“刺史，二千石。”派刺史带兵作战也是常有的事。酋长和地方官都相当害怕秘书处，甚至因为害怕秘书处而抛弃官员。

但也是因为受贿枉法，廉洁自律，就怕他。如果遇到不讲理的秘书处，说点别的。

之所以一再强调秘书处的权力，是因为之前警察局长一直是当地的第一老大，接受监督是必然的。但是，秘书处的职级毕竟不如警察局长，相当差。现在，秘书处的工资和警察局长的工资相等，它也监督警察局长。似乎秘书处比警察局长更有权力。

汉武帝钟平五年(188年)，柳岩最后一次说“四方事多，因刺史权力太轻”，建议将一些高级刺史改为州牧。

从此，刺史为一州军政总督，成为太守的上级，州县两级行政体制形成。

但是，这里有一个问题。高级刺史已改为州牧，但低级刺史仍是刺史，权力并未相应提高，仍沿袭旧制。

这个就比较复杂了，但是后来汉室朝廷彻底乱了，既不发俸禄，也不按旧制度报备，就一意孤行了。谁大谁小取决于每个人的能力。

魏晋时期，领兵和骑行是有区别的。就是带兵不带兵的区别，而且这个区别更大。它与国家畜牧业高级秘书处是一脉相承的。

我们来看看汉末三国时期这些官职有多乱。

04

三国时期州牧、刺史、太守的实际行政实践

根据柳岩的建议，高级刺史改为州牧，负责一州的军事、政治和财政大权。那么，没有经验的秘书处是否没有这种权力呢？州牧相对于郡太守来说是大了一个档次，那么工资是多少呢？

事实上，柳岩想成为一个国家的牧羊人，试图控制一个国家的军事和政治财政权力。知道汉朝所有的儿子都是靠卖官鬻爵来装备自己，他也不指望朝廷给他多少俸禄，所以不清楚这个州牧到底有多少石岗。不管怎样，柳岩不在乎。他拿多少要看他自己的本事，拿多了也不会给朝廷。

所以明面上，州牧、刺史、太守还是两千石的官员。

看看这个时期对应的岗位。

益州颜上台后，派张鲁占领汉中，切断了他与朝廷的联系。张鲁也杀了朝廷派来的使者，益州穆成为独立王国。不进贡，不交税，能花多少就花多少，工资不计石头。

柳岩死后，刘璋继承了他的位置，但张鲁在汉中独立，没有联系益州。

曹操攻汉中，张鲁投降。曹操张鲁任汉宁太守，统治巴汉近三十年，也是不折不扣的土豪。

荆州牧官刘表，单骑赴任荆州刺史。在当地族人的支持下，他控制了几乎整个荆州，并当上了刺史，拿下了荆州牧的位置。

冀州牧袁绍背弃客户，占领鹊巢，作为渤海总督，夺取了冀州牧韩府的地位。控制河北四州后，任命长子袁谭为青州刺史，次子袁为幽州刺史，侄子为并州刺史。袁绍既然是高级刺史，就领导冀州牧，所以他不好让后辈担任周牧，以刺史的名义管理国事，这是周牧的职权。

建安五年(200年)，孙权继位被刺死的孙策，朝廷任命孙权为鲁将军，驻守。

江东一带，这是扬州管辖的地面。扬州刺史、各郡太守，皆被孙氏兄弟所逐。所有的杀戮都被他们自己任命的官员所取代。

建安十五年(210)，孙权任命卜志为交州刺史，控制交州。刘表任命的苍梧太守吴举，不听使唤，被卜志杀死。

兄弟石燮与他相比，率众兄弟归附孙权，封他为左将军。这可不是一般的名字杂七杂八的将军。不管法院认不认，孙权只认。

建安元年(196年)，曹操表刘备为镇东将军，立其为翼城亭长。不久，他表示自己是豫州牧，人称“刘豫州”。刘备最终甚至不知道穆在哪里工作。

刘备到了刘表那里以后，地上没有瓦片，地上没有立足之地。他暂借刘表新野屯兵，但仍四处游说，“吾乃刘禹州，吾也。”

所以三国时期地方官的安置就是一锅粥。在豹子眼里，他们都是拥有两千石的官员。谁大谁小取决于每个人的本事，豹子的眼睛也没看清楚。

汉宁提督张禄，比豫州牧刘备舒服多了。不然张鲁会说“宁做曹公的奴隶，不做刘备的客人。”

谁能说州牧比太守大？

虽然没有明确的定位，但是豹眼认为三国时期，刺史和州牧都是相当厉害的。为了仔细区分它们，州畜牧局是一个高级秘书处。当时除了刘备在豫州牧没有地盘外，柳岩、刘表、袁绍、刘玉、陶谦等州牧势力都很强大。袁绍和孙权任命的刺史也是州军政长官。

州牧和刺史应该是平等的，但刺史权力几乎比州牧差，就像一万多户的县叫县长，一万户以下的县叫县长，都是一县之长。

与州牧和刺史相比，郡太守只是落后他们一级，不是一级。