以前的民办教师

关于民办教师的话题越来越多，民办教师的问题也受到了一些人的质疑。你不是说私教是有期限的吗？比如甘肃省是1984年底前任教的民办教师，是“计划民办教师”。那么，被这一次“定义”之后，怎么还会有民办教师呢？其实这个问题问得好，也道出了现在所谓的前私教的由来。

民办教师的历史背景自1957年以来，我国一些农村地区出现了民办教师。到1978年，我国民办教师人数已达491万人。与此同时，国家通过考试或其他方式让一批批民办教师退休。1997年，国家下发了《关于解决民办教师有关问题的通知》，即国办发[1997]32号)，提出了关、招、调、辞、退五字解决政策，明确指出“民办教师招聘要关闭，今后不得再出现民办教师”。也就是关停私教系统，随之而来的是“计划内私教”的“清零”。即通过考试的方式，将仍在职的“计划内民办教师”全部聘为公民教师。从此，民办教师退出中国教育舞台，民办教师成为历史上的称谓。

以前的私教后来怎么样了？现在又多了一个称号叫“前民办教师”。这个群体是真实的，有一定的道理。

不管是不是私教，都是有期限和日期的，而这个“时间点”是因地而异的。有的地方在1984年底(也是1986年)以前以“计划内民办教师”的身份任教。其实这个界定的时期是后来才出现的，在这个“时间点”之前已经招聘了很多私教。其中，不少人获得了当地教育主管部门颁发的《民办教师聘任证书》，领取了财政补贴的工资，并在县级教育局备案。这种情况并非独一无二。

以甘肃省C县为例。1984年初，我们计划招聘(参考档案中的相关资料，见下面的会议纪要)。从当年高考失利的学生中，我们也招聘了80名私教。由于师资和教学设施的限制，他们分两批进入县红校，经过半年的培训后上岗任教。第一批于1984年9月毕业从教，第二批于1985年3月毕业从教。就这样，第二批成了省里指定的“计划外民办教师”。根据相关政策，90年代末民办教师退休时，第二批学员属于退休对象。可见他们并不是“不合格”的民办教师。

2000年以后，没有民办教师，只有代课教师。但在这些代课教师中，也有一些被辞退的民办教师愿意继续工作，本地教师短缺。有的公办教师因故请假，或者当地财政穷，师范生不愿意去。这些退休的民办教师被“返聘”，成为代课教师的名义。

本质上应该属于民办教师序列，因为是县级招录备案的。也就是1984年底以后一些地方还有一些民办教师，也就是现在这个群体叫原民办教师。上世纪90年代末及以后，乡村招了现在所谓的代课老师。

所有1984年底(或1986年)任教的民办教师都有一个共同特点，就是已经离校，现在是农民。他们离开的时候，有的地方按照他们的教龄支付了一定的一次性经济补偿，但是很多地方还是没有做到。中发(2011)8号文件下发后，各地逐步建立并实施了原民办、代课教师“高龄补贴”制度。这个地方的政策也不一样:在四川、云南等一些地区，允许民办教师限期缴纳自己的养老保险，给予的政策还是很优惠的。当时如果缴纳了养老保险，退休就参照职工养老保险的退休办法，缴纳养老金待遇，按照国家统一要求每年增加。

况且，大部分地区根据工龄，每年发放8元、10元或20元的工龄补贴(安徽、湖北是26元)，很多地方实施以来并没有增加。如今，他们临近或者已经步入老年，不得不面对自己的养老生活。他们热切希望提高高龄津贴标准，将教龄津贴提高到150元左右。或者根据实际教龄，划分不同教龄段，按一定标准发放生活困难补助。只有这样，才能安慰他们的心灵，让他们不后悔一辈子。