降级与撤职有何区别？具体影响有哪些？一文看懂

降职辞退辨析。

降职免职是纪检监察讨论的业务话题。在实践中，有些同志对“降职”降低“军衔”和“撤职”去掉“职务”有些混淆。笔者就相关问题分析如下。

降级和撤职的含义

《中华人民共和国公职人员行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第八条规定，降级、撤职的处分期限为24个月，导致很多人误将二者归为从重处分。

降职是降低公职人员级别的一种惩罚。这里的“等级”是公务员的等级，是其他公职人员的工资或报酬的等级。《行政处罚法》实施后，对所有公职人员实行统一的处分类型，不得以某些公职人员不具有公务员职级为由拒绝执行降级处分(法律规定不予降级处分的除外)。

免职是撤销公职人员职务的一种处罚。免职适用于严重违法且不适合继续担任现职的公职人员。根据《纪检监察机关“四种形态”统计指标体系(试行)》(中纪办发〔2016〕2号)，降职为轻处分，撤职为重处分。

根据《行政处罚法》第二十二条、第二十三条的规定，《监察法》第十五条第五项、第六项规定的人员不适用降级、撤职处分。其他类型公职人员有违法行为应当受到处分的，可以适用降级、撤职处分。根据最新的相关回复，职级公务员也可以辞退。

国企管理者的情况比较复杂，需要相关主管部门进一步明确。现阶段实践中要注意的是:国有企业的管理人员如果被辞退，在降低职务、岗位或职员职级的同时，也要降低其薪酬。

降级和撤职的具体影响

实践中，与降职辞退实务操作密切相关的概念主要有:职务、职级、级别、等级工资、基本工资、奖金、岗位工资、工资等级工资等。要了解惩罚的具体影响，我们需要先梳理一下上述概念。

1.公务员(含公共管理人员，下同)。我国目前实行公务员职务与职级并行制度，根据职务和职责设置公务员领导职务和职级序列。职务、职级、级别是实施公务员管理和确定公务员工资及其他福利的依据。

职位分为:国家级、省部级、局级、县级、乡镇级的正副职。是职级公务员的职级序列，是与职位平行的序列。局级以下，综合管理、专业技术、行政执法等公务员职位27个。，其中设置了6到14个不同的工资等级。每个职位和职级级别对应几个级别。公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

对于公务员来说，降职就是降低级别，相应的会影响其基本工资中的级别工资(岗位工资不受影响)。补贴一般不受影响，受处分当年和第二年没有年度考核奖金。免职，对应的是免职或降职，是职务和职级，对应的职级是根据新的职务(一般不确定为领导职务)和职级确定的。基本工资中的岗位工资和职级工资受到影响，津贴补贴也按照新的岗位和职级确定。受处分当年和第二年没有年度考核奖金。

第二，事业单位工作人员。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和技术岗位三类。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级。

事业单位实行岗位绩效工资制度。绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。实际上，由于事业单位的性质不同，工资待遇的称谓可能会有所不同。

降级处罚就是降低事业单位工作人员的工资等级。辞退对应的是对其职务、岗位或者工作人员等级的辞退或者降级，按照新的职务、岗位和工作人员等级重新确定待遇。《行政处罚法》第二十条规定，事业单位工作人员被开除的，降低其职务、岗位或者工作人员职级，同时降低其工资。对事业单位违法公职人员的具体处罚规定，需要相关主管部门进一步规范。

降级和撤职的实际操作

《关于公务员处分有关问题的通知》(人社部发〔2010〕59号)等规定，给予公务员降级处分，降低一级。如果我的级别对应的是我的职务和职级中的最低级别，我就不降级，按照有关规定降低工资级别。应该给予降级处分，如果我的工资是27级，可以给予记过处分。

对公务员予以撤职，撤销其现任职务，同时降低其职级和工资。解聘时，另行确定一个或多个岗位(含一个)。一般不得确定为领导职务。免职后，按照新的职务确定相应级别，新的级别按照“每降低一个职务级别，相应降低两个级别”确定，最低级别为27级。应该辞退，如果我是科员，可以降职。

根据最新的相关答复，对职级公务员适用免职处理时，“降低一级以上职级的，一般不认定为领导职务，每降低一级，一般降低一级。”同样是免职，职级公务员的要求和职务公务员明显不同。这是因为职位、职级、职级的对应关系不同。公务员每个职位级别的最低级别相差至少两级，而很多公务员每个职级的最低级别只相差一级。比如从一级调研员到四级主任科员，对应的最低级别只差一级。

最后要注意两点:第一，如果被处罚人是党员，其行政处罚要与党纪处分相匹配。二是人民警察、消防救援人员、海关、驻外外交机构等公务员有职级制。这类公务员被降职或者撤职的，应当按照各自的职级管理规定予以降职。(王浙江嘉兴市纪委监委)

来源:中央纪委国家监委网站