2017年12月美国特朗普政府提出印太战略

[文/观察者网刘谦]

当地时间22日，美国总统国家安全事务助理沙利文在东京宣布，美国总统拜登将于23日正式公布针对中国的印太经济框架(IPEF)参与“伙伴”名单。他证实，台湾当局不在名单上，但也表示，美国将在半导体等高科技领域深化与台湾省的经济关系。

此前，美国贸易代表戴奇20日对媒体表示，“印太经济框架”是为了抗衡中国在该地区的影响力。然而，一些美国学者认为，这一框架预计不会给那些参与的“伙伴”带来实实在在的好处。也有学者表示，该框架的定义仍然模糊，如果它选择不与中国直接接触，那么美国的战略将注定失败。

美国确认不会邀请台湾当局

据日本放送协会(NHK)消息，当地时间5月22日17时许，美国总统拜登乘专机抵达位于日本东京傅生的驻日美军横田空军事基地，开始对日本进行为期3天的访问。

白宫网站称，总统国家安全事务助理沙利文22日在东京召开新闻简报会。会上，有记者问及“印太经济框架”。沙利文表示，该框架的“合作伙伴”名单已经敲定，将于明天正式公布。

沙利文，白宫，2022年5月19日。屠美媒体

记者继续追问，“台湾省(当局)被邀请了吗？”

沙利文回答说:“台湾省(当局)不会成为‘印太经济框架’的一员……但我们将寻求深化与台湾省的经济关系，包括高科技领域，包括半导体和供应链。”

随后有记者问“印太经济框架”是否主要与经济政策有关。

沙利文表示，该框架不涉及国家安全问题。它主要是一项经济安排，其关键目标是“促进印太经济体的进一步融合，制定标准和规则，特别是在数字经济等新领域，同时努力确保供应链的安全性和灵活性。”

戴奇炒作“框架”抗衡中国

日本NHK报道称，美国总统拜登将于23日与日本首相岸田文雄举行首脑会谈，随后于24日出席美日印澳“四方(Quad，四边安全对话)”峰会。报道还提到，拜登将在访日期间宣布开启“印太经济框架”磋商。

据美联社报道，当地时间5月20日，美国贸易代表戴奇在接受采访时表示，美国“非常非常担心我们在亚洲与中国的竞争”，“印太经济框架”将“有效抗衡”中国日益增长的影响力。

美国贸易代表戴奇来源:美联社

据报道，戴奇将于23日会见拜登，参加“印太经济框架”的宣布。戴奇表示，该框架将与印太国家在供应链稳定、清洁能源、脱碳等方面开展合作。，但最重要的是显示“美国是该地区国家的伙伴”的坚定承诺，以遏制中国在该地区“日益增长的影响力”。

报道还称，拜登政府主导的“印太经济框架”旨在弥补特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)造成的战略空白。然而，由于缺乏市场准入等实际内容，这一框架的真正吸引力受到质疑。

智库学者对美国框架“泼冷水”

尽管拜登政府为推动“印太经济框架”付出了巨大努力，但许多智库学者却给该框架泼了冷水。

美国政治新闻网22日称，美国知名外交政策智库战略与国际研究中心(CSIS)高级副总裁马修·古德曼认为，一些“印太地区”签约国感到失望，因为该协议不会包括帮助他们进入美国市场的优惠条款。

报道截图(下同)

古德曼说，许多“伙伴”会表示很高兴参与这一协议，但同时他们会问，“我们能从参与这一框架协议中获得任何实质性的好处吗？”

值得注意的是，早在3月31日，美国贸易代表戴奇就向国会议员表示，拜登政府意图针对中国的所谓“印太经济框架”不会包含自由贸易协定，因此不会降低成员国的关税。

此外，23日《南华早报》发表了香港-APEC贸易政策研究小组执行主任戴维·多德韦尔的分析文章，文章也对美国的“印太经济框架”提出了质疑。

多德韦尔表示，亚洲国家领导人有两个关键诉求，一是不希望被迫在中美之间选边站，二是希望在美国市场达成贸易和投资准入协议。但他认为，由于美国遏制中国的政治共识，以及美国不愿向亚洲产品开放美国市场，这一框架很难提供任何实质性内容。

多德韦尔认为，亚洲已经有亚太经济合作组织(APEC)、东盟、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等双边经贸协议，对美国定义模糊的新框架能带来什么新内容还不好说。

而且，美国不可能“排除中国”。多德韦尔说，中国已经成为世界上最大的外国投资者，也是大多数亚洲国家的最大市场，该地区几乎所有的供应链都包括中国。如果拜登政府和他们的经济框架刻意不和中国接触，那么他们重返亚洲的战略注定要失败。

王毅外长发表了严正声明

值得注意的是，当地时间5月22日，王毅国务委员兼外交部长与巴基斯坦外长比拉瓦尔会谈后共同会见记者，回应美方所谓“印太经济框架”问题。

中国和巴基斯坦的外交部长今天举行了会晤。图来自外交部网站

王毅表示，中国和该地区其他国家一样，乐见有利于加强区域合作的举措，但反对制造分裂和对抗的企图。美国的“印太经济框架”属于哪一类？首先画一个大大的问号，看透背后隐藏的阴谋。中国认为评价标准应该是“三个应该和三个不应该”。

王毅说，第一，提倡自由贸易，不搞变相保护主义。第二，它应该有助于世界经济的复苏，不应该破坏产业链的稳定。第三，应促进开放合作，不应制造地缘政治对抗。

王毅表示，中国是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。我们没有地缘政治私心，只有团结合作的诚意。我们无意与任何国家开战，只是希望与本地区其他国家共同发展。中国在亚洲大陆生活繁衍了5000年，我们的根深深扎在这片土地上。让风和云来袭击你，我会站着不动。

王毅表示，今天，中国已成为本地区大多数国家的最大贸易伙伴，本地区其他国家的利益已经深度融合。中国这个拥有14亿人口的超级大市场将继续向地区国家全面开放，互利共赢之路必将越走越宽。试图用任何框架孤立中国，最终都会孤立他们自己。编一些排除中国的规则，一定会被时代的发展所抛弃。