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经济观察家/文作为国际关系中最重要的双边关系之一，中美关系在过去五年出现了一个奇特的局面:自2018年以来，经过特朗普和拜登的两届政府，美国对华战略进行了四次明显的调整。这四次调整给中美关系和国际形势带来了不确定性，影响深远而复杂。
第一次调整是美国主动单方面发起的贸易战。
特朗普一直担心中国在中美贸易中的顺差。他有一个看似奇怪但多少有些“合理”的观点。他说，他从来没有抱怨过中国，而是他的前任，前美国政府太软弱了，让中国从美国赚了这么多钱。
2018年3月23日，特朗普政府决定对价值600亿美元的中国进口商品加征关税。中国迅速实施对等反制，中美贸易战正式打响。此后两岸此起彼伏，税目不断增加。时至今日，贸易战的后遗症依然存在，美国对华关税也没有恢复到贸易前的水平。
第二次调整是在特朗普政府中后期，与中国展开大规模对抗。
这种大规模的对抗有几个标志性事件:一个是2018年12月，加拿大政府应美国政府要求拘留了华为高管女士(孟已于2021年9月25日回国)；一个是2020年7月，美国关闭中国驻休斯敦领事馆，中国以关闭美国驻成都领事馆作为反制。一个是新冠肺炎爆发后，川普亲自上阵诋毁指责中国；一个是以美国国务卿蓬佩奥为代表的美国政府高官在各种场合、各种领域对中国展开高强度、密集的舆论攻击。
在这个过程中，蓬佩奥尤为突出。
蓬佩奥资料图
2020年7月23日，蓬佩奥在加州尼克森图书馆和博物馆发表演讲，全盘否定美国政府50年来实行的对华接触、交流、交往政策，恶意攻击中共和中国的社会制度。蓬佩奥的演讲被媒体称为“新铁幕演讲”。对此，中国外交部发言人王文斌表示:“蓬佩奥的言论罔顾事实，颠倒黑白，充满意识形态偏见和冷战思维，是美国政府高官炮制的近期密集涉华政治谎言的‘大杂烩’。对此，中方表示强烈愤慨和坚决反对。”
如果特朗普成功竞选连任，美国的对华战略很可能继续走在大规模对抗的道路上。
国王的旗帜在城市里变换。特朗普走了，拜登在。
美国对华战略的第三次调整以美国国务卿布林肯2021年3月3日发表的外交政策演讲为标志。在这次演讲中，布林肯列出了美国外交的八个优先事项。除了击退新冠肺炎疫情、重建经济和改革移民政策，还包括应对中国的挑战，而中国是这八个优先事项中唯一被提及的国家。
布林肯说，美国处理对华关系的指导原则是:“该竞争时就竞争，能合作时就合作，必须对抗时就对抗(能竞争时就竞争，必须对抗时就侵略)”。
这就是拜登对华战略的二分法:竞争、合作和对抗。
中国坚决反对这种说法。
2021年10月6日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在瑞士苏黎世会见美国总统国家安全事务助理沙利文。杨洁篪指出，中美合作将惠及两国和世界。中美对抗对两国和世界都会造成严重损害。美方应深刻认识两国关系的互利共赢本质，正确理解中国的内外政策和战略意图。中国反对用“竞争”来定义中美关系。
接着，美国的对华战略再次调整。
日前，5月26日，美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表了45分钟的演讲，详细阐述了美国最新的对华战略。
布林肯资料图
blinken和美国的做法总结为“投资、结盟、竞争”三个方面。简而言之，美国应该加强内部培养，包括加强竞争力和创新，努力与盟友和伙伴的利益保持一致，以共同的目标和共同的事业行事，并利用这两项关键资产与中国竞争。
与前任蓬佩奥在演讲中的激烈对抗不同，布林肯在演讲中也释放了一些对中国的善意，认为中美可以合作:“中美合作对世界来说是一个充满活力的时刻”。
从一年前的竞争、合作、对抗三分策略，到现在的投资、联盟、竞争三分策略，唯一不变的就是“竞争”二字。
这是本届美国政府对中美关系的基本定义，竞争。
这也是中方反对的。
5月28日，国务委员兼外交部长王毅就布林肯的演讲发表评论，称这次关于对华政策的演讲反映了美国人世界观、中国观和中美关系观的严重偏差。王毅表示，中美关系不是美方设计的零和游戏。王毅要求美方不要在“三分法”和“三分法”上做文章，而要真正着眼于践行相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”，进而找到新时期中美两国正确的相处之道。
五年来，美国对华战略从单兵贸易战，到特朗普政府后期的大规模对抗，到拜登政府初期的三分论，再到现在的三分论。
在中国方面，处理中美关系的主基调没有改变，有三个原则:相互尊重、和平共处、合作共赢。
既然双方无法达成共识，那就只能继续较量了。
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王义桅经济观察报部门主任
《经济观察报》海外部主任，台海问题专家，长期关注民营经济、国际贸易、反倾销，对宏观经济也有深入观察。
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