欧盟对俄追加制裁

还有杀招！欧盟正酝酿对俄油更严厉制裁：保险禁令

财联社6月1日电(编辑潇湘)欧盟本周宣布的对俄罗斯石油禁运听起来令人印象深刻，但目前来看，其背后可能有更大的杀手锏:保险禁令！

据知情官员和外交官透露，欧盟将同意禁止为运载俄罗斯石油的船只投保，此举旨在彻底扼杀俄罗斯进入国际石油市场的机会。

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预计在未来几天完成的保险制裁将比预期的更加严厉。对保险公司的禁令将涵盖在世界各地运输俄罗斯石油的油轮。这些制裁可能会削弱俄罗斯在亚洲销售石油的能力——欧洲保险公司为全球大部分石油贸易提供保险。

此前，在数周的谈判中，希腊、塞浦路斯和马耳他等欧洲主要航运国对保险禁令提案表示了担忧。据上述知情人士透露，为了消除他们的顾虑，禁令将在未来半年内分阶段实施，比最初提出的一个月时间要长。

更大的杀戮

保险禁令对俄罗斯石油贸易意味着什么？很容易得到答案:尽管欧盟已经禁止购买俄罗斯海运石油，但俄罗斯石油本身仍然不愁在亚洲和其他地区找不到买家。

然而保险禁令是更为恶毒的“孤注一掷之举”——很少有公司愿意用未投保的油轮运输石油。10年前，这一禁令在很大程度上阻止了伊朗的石油出口，成为西方国家迫使伊朗回到核协议谈判桌上的一大筹码。

欧盟领导人表示，预计到年底，欧洲内部实施的禁运将有效切断俄罗斯与其最大石油出口市场的联系。由于欧洲公司为全球大部分石油贸易提供保险，因此对提供保险的制裁也将阻碍俄罗斯向亚洲和其他地区的买家出口，从而对俄罗斯的能源贸易形成进一步打击。

欧盟主席

目前，在能源运输市场上，船东和贸易商主要投保两种保险，以防止漏油和其他危险造成的潜在损失。一种保险是船体和机械保险，通常从劳埃德保险公司购买，这是一家总部设在伦敦的保险组织，针对船只的物理损坏。

另一种是赔偿保险，承保第三方的责任。国际船东PI协会集团在挪威、英国、欧盟等地都有会员俱乐部，为全球约95%的油轮船队提供此类保险。该组织的官员表示，如果欧盟发布禁令，他们将停止为装载俄罗斯石油的船只提供这种保险。

许多石油交易商和船东表示，禁止欧洲公司为运载莫斯科石油的油轮提供保险可能是欧盟能够伤害俄罗斯经济的最严厉的金融武器之一。

这一制裁的细节还将对俄罗斯的石油出口产生更为关键的影响，因为莫斯科在全球运输石油时严重依赖欧洲的保险公司和运输公司。

阅读延伸

艰难共识:欧盟达成协议对俄罗斯石油有什么影响？

祭出重拳

欧盟特别峰会30日和31日在布鲁塞尔举行，各成员国领导人就包括“石油禁令”在内的俄乌冲突相关问题进行了磋商。经过数周的准备和数小时的面对面磋商，各国领导人昨晚终于达成共识。

据悉，欧盟国家进口的俄罗斯石油约有三分之二通过海运，欧盟决定立即禁止进口。其中约三分之一通过公路运输，暂免征收。这意味着匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国可以继续通过德鲁日巴管道接收俄罗斯石油，直到找到替代方案。

这一豁免也被视为促使匈牙利等国投赞成票的原因。据报道，匈牙利总理欧尔班认为“管道解决方案是好的”，但坚持认为匈牙利需要得到保证，如果德鲁日巴管道出现“事故”，该国可以从其他来源获得石油。

此外，由于德国和波兰打算在今年年底前逐步淘汰俄罗斯石油，欧盟计划在今年年底前削减90%的俄罗斯石油进口。

虽然欧盟领导人已在政治层面就对俄“石油禁令”达成一致，但仍有细节有待敲定，包括豁免期。然而，国际油价仍在上涨。7月交割的美国原油期货上涨2.81%，至118.29美元；布伦特原油期货上涨0.93%，至122.80美元。

米歇尔说，制裁计划还包括将俄罗斯最大银行俄罗斯储蓄银行排除在世界银行间金融通信协会系统之外，禁止俄罗斯三家国家媒体的新闻和信息产品在欧盟落地和传播。有评论称，在欧盟因俄乌冲突对俄罗斯实施的一系列制裁措施中，最新措施相当“致命”。

米歇尔还表示，欧盟准备向乌克兰提供90亿欧元支持其重建。不过，据报道，目前尚不清楚这笔钱是赠款还是贷款。

为什么是“难产”？

俄乌冲突三个多月后，欧盟已对俄罗斯实施多轮制裁，涉及金融和外交领域。本月早些时候，欧盟委员会提交了对俄罗斯的第六轮制裁。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩当时表示，该提议包括在今年年底前全面禁止进口俄罗斯石油，“无论是通过海运还是通过管道”。

此后靴子迟迟未下，一大障碍在于匈牙利等国的担忧和反对。欧尔班表示，对俄罗斯的制裁将严重影响其经济。他还谴责称，欧盟委员会在没有事先与成员国充分讨论的情况下提出力推“石油禁令”，未能回答匈牙利的石油供应安全问题，导致处境艰难。

欧尔班的言论凸显了欧盟国家对俄罗斯能源依赖程度的巨大差异，因此在寻找替代能源方面存在巨大分歧。例如，匈牙利高度依赖俄罗斯能源，超过60%的石油和85%的天然气来自俄罗斯。

匈牙利总理欧尔班表示，对俄罗斯实施石油禁运将给匈牙利带来严重的供应问题。资料来源:公共统计局

此外，英国广播公司(BBC)撰文称，整个欧洲都能感受到的生活成本危机也阻碍了欧盟“石油禁令”的出台。“能源价格飙升等因素削弱了一些欧盟国家对制裁的兴趣，这也可能损害他们自己的经济。”

在此背景下，欧盟就“减少石油禁令”达成协议，也被视为匈牙利的妥协，甚至是“胜利”。同时，这一艰难的磋商过程也凸显了欧盟内部在与俄罗斯能源问题上的分歧和局限。德国副总理查贝克直言，欧洲团结被对俄制裁“瓦解”。这种“讨价还价”也引起了“当事人”——乌克兰总统泽伦斯基的关注，他呼吁欧盟“停止争论”。

谁来买单？

按照米歇尔的说法，“石油禁令”的出台旨在减少俄罗斯的资金来源，并对其施加“最大压力”，以结束俄乌冲突。但俄罗斯并不被动。此前俄罗斯出台的反制措施，包括实施“卢布结算令”、暂停对保加利亚和波兰供气等，打乱了欧盟制裁的节奏，加剧了双方在能源领域的博弈。另据报道，俄罗斯也可以找到另一个能源合作伙伴。

对欧盟来说，摆脱对俄罗斯的能源依赖，说起来容易做起来难。美国有线电视新闻网(CNN)此前报道称，如果欧盟停止从俄罗斯进口石油，似乎只有中东国家可以补足差额，但对方是否愿意补足差额则是另一回事。更长的运输路线也将推高欧洲炼油商的成本。

本月，欧盟委员会也发布了总额约3000亿欧元的投资计划。希望在未来几年采取更多措施，减少对俄罗斯化石燃料的依赖，并借此机会加快向清洁能源过渡。但该计划的时间跨度是从现在到2027年。

欧盟决定对俄罗斯石油实施部分禁运，也可能导致欧盟石油市场竞争失衡。因为比利时、德国和荷兰等依赖海运石油的国家很可能经历油价飙升，而匈牙利等依赖陆路的国家预计仍能以相对较低的价格购买俄罗斯石油。

欧盟对俄罗斯的制裁也可能影响全球市场。美国有线电视新闻网(CNN)报道称，以天然气为例，欧洲国家正在争先恐后地寻找俄罗斯天然气的替代品，这正在将世界推向冬季能源短缺的边缘，亚洲较贫穷的经济体可能受到的影响最为严重。

在此背景下，英国《卫报》专栏作家西蒙·詹金斯撰文称，“弊大于利，欧盟应该放下制裁”。他指出，在俄乌冲突持续、食品和能源价格飙升的同时，制裁在全世界造成了巨大痛苦。最终恐怕还是欧洲消费者，尤其是穷人来买单。

据报道，即使在欧盟内部，也有人担心是否操之过急。一名欧盟高级外交官表示:“在波罗的海国家和波兰的压力下，我们在做功课之前就讨论了石油问题。在俄乌冲突的压力下，我们可能过早地采取了一些措施，我们正在面对后果。”