卢旺达惨案的幸存者

中新网6月15日电当地时间14日晚，一架遣返偷渡者的包机在英国伦敦斯坦斯特德机场即将飞往6400公里外的卢旺达首都基加利。引擎已经启动，机组人员正在登机。最后时刻，欧洲人权法院介入，拦下了英国政府包机。

尽管遭到多方反对和批评，英国政府无意改变立场。

这是5月25日，英国首相约翰逊在伦敦出席新闻发布会的资料照片。新华社

根据英国政府和卢旺达政府4月份达成的协议，英国政府准备将今年偷渡到英国的外国人分批送往卢旺达。几天来，移民权益团体代表被驱逐者向英国法院发起了一系列诉讼，但均未成功。在上诉法院13日驳回移民权益团体的上诉后，英国首相戴维·鲍里斯·约翰逊随即宣布首架包机将于14日晚起飞。

英国媒体报道称，这架包机原本打算搭载来自伊拉克、阿富汗、叙利亚、伊朗等国的30多名偷渡者。然而，在那一天，乘客名单上只有几个人，而其他人则以健康或人权受到侵犯等理由上诉成功，暂时逃脱了被送往卢旺达的命运。

英国政府14日坚称，无论搭载多少乘客，包机都会准时起飞。然而，在欧洲人权法院裁定英国的做法“可能造成不可挽回的伤害”后，英国人最终取消了包机。

欧洲人权法院根据驱逐名单上的一名伊拉克男子做出裁决，认为英国法院的司法审查程序尚未做出最终决定，在决定做出后的三周内不能驱逐该男子。

2021年11月24日，一艘载有移民的船只穿越英吉利海峡，即将抵达英国邓杰内斯海岸。(新华社照片，史蒂夫·芬恩摄)

司法审查程序意味着英国高等法院定于7月举行正式听证会，确认政府将偷渡者送往卢旺达的政策是否合法。移民团体呼吁约翰逊政府在听证会结束后就是否实施这一计划做出决定。

当被记者问及英方是否会退出《欧洲人权公约》时，约翰逊回应称，“将不断审查所有选项”。英国内政大臣普鲁特·帕特尔(Pruitt Patel)对欧洲人权法院的裁决表示“失望”，称这种干预“不会阻止我们做正确的事情”。她说，英国法律团队正在审查所有关于首次包机的决定，并“立即开始准备下一次飞行”。

联合国难民署多次批评英国政府“向卢旺达输送非法移民”的政策是“将保护移民和难民的责任外包给第三国”，担心其他国家会“效仿”。

许多来自非洲和中东国家的人选择在法国加莱等港口中转，乘船偷渡英吉利海峡前往英国。途中翻船的悲剧时常发生。

2021年11月24日，一群移民乘船穿越英吉利海峡，抵达英国邓杰内斯海岸。(新华社照片，史蒂夫·芬恩摄)

约翰逊上任以来，大力遏制非法移民潮，推动《国籍与边境法》在议会“通关”。它包括加强边境控制、打击非法移民和将非法移民驱逐出境等措施。一些条款被指侵犯移民权益，其中“将非法移民送往卢旺达”的政策尤其受到批评。为了这次“合作”，英方已经提前向卢旺达支付了数亿英镑的“援助款”，并承诺根据遣返人数追加资金。

英国脱欧前，根据欧盟“寻求庇护者必须在第一个入境国申请难民身份”的制度，英国可以将非法移民遣送回他们最初进入欧盟的国家。然而，两年前英国脱欧后，这一选项不再适用。英法关于打击英吉利海峡偷渡潮的冲突愈演愈烈。英国数据显示，2021年，超过2.8万名非法移民越过英吉利海峡进入英国，比2020年多出约8500人。

英国非营利组织难民理事会执行主任恩维尔·所罗门认为，将偷渡者送往非洲国家并不能达到约翰逊政府所谓的“阻止非法移民潮”的目的。英国方面应该“以成年人的身份与法国和欧盟对话，讨论如何分担责任，以便运作一个有序、人道和公平的庇护机制”。(沈敏)