多地为何“拉闸限电”?后续电力供应能否保障?

当前，受煤炭“去产能”、产量增速受限等因素影响，我国一些地方电力供应紧张，甚至出现“拉闸限电”现象，严重影响了社会正常生产生活。这个要理性辩证的看待。

今年以来，国际能源市场因俄乌冲突而变得更加复杂，能源竞争日益激烈，能源价格居高不下，对中国的能源供应和价格稳定提出了挑战，进一步加大了能源供应和安全的压力。同时，由于我国工业经济增速相对回落，“两高”企业用电量有限，能源需求下降，国家对增加能源供应、保障能源供应的支持力度加大，“双碳”工作有序推进。各地纷纷出台部署有序用电计划，确保今年不再出现“拉闸限电”现象。对此，今年以来，党中央、国务院对能源工作作出了许多部署，不断出台相关政策，切实解决能源企业面临的实际问题，多措并举保障能源正常供应。

为了进一步确保中国的电力供应，避免“停电”现象，应该采取合理和适当的措施。

首先，基于煤炭的基本国情，应出台相关配套政策，增加煤炭市场供给。一是安全有序释放国内先进煤炭产能，促进煤炭生产供应。例如，今年5月4日，中国人民银行增加了1000亿元支持煤炭清洁高效利用的专项再贷款额度，专门用于煤炭开发利用和增强煤炭储备能力相关领域。二是增加煤炭进口。4月28日，国务院关税税则委员会宣布，自2022年5月1日至2023年3月31日暂时实施煤炭进口零税率。这将给煤炭的长期供应带来一定程度的增长预期。

其次，要出台相关的救济和发展措施，支持煤电企业做出更多努力。要进一步完善煤炭市场价格形成机制，界定中长期交易价格合理区间，全面监控煤炭生产流通各环节价格，加强煤炭市场价格调控监管，通过提醒、约谈、调查、告知等方式，引导煤炭价格回归合理区间，确保煤电企业煤炭成本基本稳定。

第三，大力支持风电等可再生能源的发展。应逐步推进可再生能源发电补贴资金缺口的解决。风力发电等可再生能源是能源供应的有力补充，也是能源低碳清洁转型的方向。但可再生能源的大规模发展仍需要政府财政补贴，目前这些补贴存在一定缺口。对此，财政部已明确，今年将推动解决可再生能源发电补贴资金缺口，首批相关补贴资金已发放到企业。2021年11月以来，中国人民银行通过碳减排支持工具向商业银行提供资金1386亿元；商业银行按贷款本金的60%提供资金支持，重点支持冯光基地发展。实施未纳入能源消费总量控制的新型可再生能源，研究制定包括电价改革在内的政策和机制，进一步促进风电等清洁能源消费。

最后，推动地方政府出台和部署有序用电计划。各地要吸取去年“限电”的经验教训，未雨绸缪，提前做好相关预案。在电力平衡紧张、出现供应缺口时，他们要通过需求侧响应、有序用电等方式优化电力资源配置，有效保障民生等重要负荷的用电安全。同时，他们应合理控制限制和淘汰的耗能企业的用电量，以确保电力供需紧张时电网的安全稳定运行。

(本文来源:经济日报作者:国家发改委价格监测中心刘满平)