烫手的地租：种粮大户称“十年涨三倍”，探索“地租分红”模式

烫手的地租：种粮大户称“十年涨三倍”，探索“地租+分红”模式

在农村土地流转中种粮十余年的汪涵，再次感受到了农村土地流转市场的“滚烫”。从去年开始，一些以前从事酒店、洗浴、桑拿的工商资本纷纷下乡“包地”种粮。

汪涵是上一波资本下乡的受益者。2011年，受土地规模经营收益的吸引，他回到安徽省蚌埠市固镇县老家，创办了红彤彤农业专业合作社。经过11年的逐步探索，特别是2018年以后，合作社以一年两季的粮食种植为主，发展规模达到2万亩左右。其中7000亩由合作社直接从农民手中流转，1.3万亩由规模养殖户委托合作社管理种植。

汪涵之所以对最近的工商资本下乡浪潮感到担忧，是因为地租的增加，也就是“地块”成本的增加，正在挤压真正从事粮食生产的新型农业经营者的收入。以汪涵为代表的种粮大户作为农业适度规模经营的主体，由于不断“滚进来”的“地块”成本和粮食贷款难，面临着挑战。

中国农业大学人文与发展学院教授董强对《第一财经日报》表示，近年来，土地租金不断上涨，原因有两个。一是粮价上涨，种粮收益明显，地租上涨。二是各级政府对超过一定经营规模的种粮户给予定额补贴和农业项目支持，直接刺激土地流转需求增加。但地租不断上涨，有的地方等于种粮成本，甚至高于单季种粮的直接成本，大大增加了经营风险。

十年内土地租金翻了三倍

由于种粮收入相对较低，大多数年轻农民选择外出打工，因此他们将自己的耕地转让给其他农业生产实体。小农之间的分包价格相对较低。“农民只收到象征性的钱，每亩200~300元”。当然，那时候粮价不高。这几年来，当时下乡的工商资本损失严重，不得不离开农业。这让汪涵印象深刻。

现在，在食品价格上涨的推动下，土地租金也在上涨。尤其是在工商资本下乡的带动下，上涨趋势更加“疯狂”，逼近汪涵设定的“地块”底线——每亩850元，这是汪涵经过多年精打细算确定的“盈亏临界点”。

这意味着，十年间，地租翻了三倍。

在种粮大户的所有种粮成本中，地租占有重要地位。以地处黄淮海平原的固镇县为例，粮食种植的主流是一年两季，一季小麦，一季玉米。每亩成本包括地租和粮食投入。在当地，“地块”的合理市场价是每亩800元。粮食生产的投入包括种子、化肥、农药、农机作业、抗旱、就业等。以2021年为例，每亩小麦541.65元，玉米510.5元，全年粮食增产1052.15元。

这意味着每亩种粮总成本为1852.15元。地租占近50%，占全年粮食投入的近80%。

看总收入，每亩销售收入小麦1304元，玉米713.93元，合计2017.93元。总体来看，种粮大户的纯收入只有165.78元。汪涵说，“每亩地一年只能赚150~200元。虽然看起来不多，但考虑到体量大，整体收入也很可观。平均亩产量低，要求种粮大户足够聪明，每个环节都要小心。如果管理不善，特别是对于以前没有大面积种植经验的大户，可能会亏本。”

根据安徽农业大学教授王石海的研究，在小麦主产区，种粮大户的租金成本几乎接近直接种粮的成本，大大增加了种粮大户的经营风险。

内蒙古自治区通辽市开鲁县种粮大户张力维对地租的上涨也有切身体会。在当地，张力维有7500亩土地，一年种植一季，主要是玉米。“这7500亩地要投入1000多万，平均每亩成本1500元到1550元。其中农地流转成本占大头，达到900~950元，其余是农业生产各环节的农资和社会化服务成本。”他说。

以开鲁县为例。每亩原粮水分30%的土地达到900斤(相当于14.5水分的国标干粮720斤)，2021年春节前后流通价格1000元。流转后，流转方将享受每亩70元的种植户补贴，因此地块实际成本为930元。但是滴灌种植玉米的成本在700元左右，土地租金显然已经超过了种植成本。玉米总投入成本1630元。按照2021年玉米收购季，价格达到每吨2350元，每亩粮食销售收入约1695元。加上每亩80元的秸秆销售收入和每亩25元的滴灌带销售收入，总收入达到1800元。

这意味着种粮大户的土地流转收益只有每亩170元，投资回报率只有10.4%。一旦粮食价格向下波动10%，种粮大户将面临全面亏损。业内人士认为，考虑到风险承受能力，种粮大户投资收益大不如前。

相比之下，5年前种粮大户种滴灌玉米，每亩地租金才400元，种植成本500元，总成本投入900元。按照当时每吨1600元的标准干玉米价格计算，每亩粮食销售收入为1152元。当时由于没有给种粮大户粮食补贴，80元加上前面说的秸秆和滴灌带，总收入达到1232元。

这意味着种粮大户每亩收益332元，投资回报率36.9%。

所以出现了一个比较意外的现象:对于种粮大户来说，随着玉米价格的大幅上涨，投资回报率明显下降，风险承受能力也明显下降。这对提振种粮大户的生产积极性是有影响的。

坚决放弃“非粮”，种各种粮食

2011年，固镇县出台了《关于加快农村土地承包经营权流转的意见(试行)》。成立了固镇县农村土地流转领导小组、固镇县农村土地流转推进指导小组和农村土地承包仲裁委员会，负责全县农村土地流转和规模经营的组织、协调、指导和管理。这被汪涵视为当地政府支持农村土地流转的信号。于是，他果断回乡“盖地”，成立了农业专业合作社。

“地块”是“流转农村土地经营权”的通俗说法。农村土地属于集体所有。目前所有权、承包权、经营权是分的。农村土地经营权流转始于2008年。2014年，中国国务院发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，首次提出“三权分置”。

2016年两会期间，时任中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在接受媒体采访时表示，承包权和使用权分离是普遍现象。事实上，在20世纪80年代末90年代初，许多经济发达的地方已经在探索这种做法。

砖头农产品集采网研究总监林国发对第一财经记者表示，我国土地流转与城镇化关系密切，最早是从东部沿海省份开始的。

林国发说，由于土壤肥力、平坦程度、基础设施等条件不同，不同地区的地租存在显著差异。目前华北地区每亩耕地年租金一般为600~800元，东北地区一般为400~600元。因为东北的耕地一年一熟，玉米的价格对次年的租金影响很大。南方差别较大，每亩年租金300-1200元不等。一般400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 400 ~ 4

2018年，是洪通农业专业合作社的转折点。在此之前，合作社只严格规定了“非农化”而没有“非农化”。除了粮食作物，它还种植了一些经济作物，如蔬菜。但是，种菜的规模效益并不好。五六年时间，亏了几百万。

亏损的原因是人工成本太高。汪涵解释说，种菜的时候，人工成本占总成本的一半以上，地租不到20%。根据在“蔬菜之乡”山东省寿光市的调查，在同等产量的情况下，如果一斤辣椒低于0.8元，大户就要亏损，而小农户则有双倍的利润。

“这说明小农户赚的钱是体力劳动的辛苦钱。”汪涵说。鉴于此，在亏损严重的情况下，2018年底，洪通农业专业合作社果断放弃“非粮”，改种全粮。

探索“地租+分红”模式

地租的上涨也影响了中国农业的竞争力。“如果扣除‘地块’成本，我国小麦种植成本将低于进口小麦价格。”汪涵说，这关系到国家的粮食安全。

由于地租占粮食生产的大头，种粮大户不得不尽可能控制成本。汪涵的“精明”体现在地租缴纳方式上。与其他种粮大户“每年种地之初，直接支付农民地租”不同，洪通农业专业合作社选择在每年的6月1日前支付。否则，人们有权收割小麦。

多年来，小农户和种粮大户达成这样的默契，原因有四:一是由于地理、气候等因素的影响，固镇县种植的小麦产量稳定，很少遭遇灾年；二是当地已经形成了稳定的“小麦+玉米”种植格局，两者都属于常规作物，品质都可以卖，无非是“好价钱差差价”；三是小麦亩产1000斤左右，国家最低收购价多年保持在每斤1.1元以上，远超每亩700~800元的地租；第四，由于小麦8个月的生长期，这个合作社的土地租金约为1500万元，接近2万亩农田的流转规模。虽然对于普通人来说，每户可能能拿到3000 ~ 4000元，起不到关键作用，但对于合作社来说，这笔资金相当于闲置，无形中增加了财务成本。

“老百姓、村委会、地方政府担心种粮大户经营不好会选择‘跑路’，影响农民增收和当地稳定，但我们不会。"汪涵说，正常年份，当地小麦收割时间在6月5日左右。无论合作社好坏，在此之前都要交租金，否则就失去了小麦收入。因为常年从事食品生产，在当地积累了口碑，这种模式也得到了多方认可。

考虑到地租增加和种粮成本，目前汪涵正在考虑合作社转向大托管方向。2022年，他做了“地租+分红”的试点。简单来说就是农民把自己的土地投资到村里，村集体和合作社联营，合作社作为农民的底。每亩最低收入800元，相当于土地租金。粮食卖出去后，赚钱了就有分红。不赚钱就拿不到分红。“小农户如果自己种地，收入可能比800块钱还高。但如果选择加入合作社，既不需要投资，也不需要劳动，不承担各种风险。对于合作社来说，不可能增加地租成本，风险点在800~850元。”

在前面提到的2016年两会采访中，陈锡文也提到，现在土地租金上涨是一个问题。土地经营权流转的形式受到了地租的挑战，特别是在粮、棉、油等大宗作物种植区。

他提到，现在需要引导和鼓励发展多种形式的适度规模经营，包括土地股份合作社、土地托管和订单农业等。

在王石海看来，地租问题只是一个发展阶段问题。随着城镇化的进一步发展和农村农民的进一步老龄化，农村土地流转市场的供求关系自然会发生变化。当供大于求时，租金价格就会下降。不过这需要一个过程，预计在2040年左右实现。从政府的角度来看，这个过程可以通过政策调整来加速。比如，为了推进土地的规模经营，要从鼓励需求向鼓励供给转变；例如，借鉴法国、韩国等国经验，推出老年农民养老金计划，鼓励他们尽快退出农业经营，在降低地租的同时进一步优化农业经营队伍。